[财政论文]建立健全税收管理机制

上传者：方瑞明
|
上传时间：2015-04-27
|
密次下载

[财政论文]建立健全税收管理机制

中国搜课网 http://wendang.chazidian.com 课件教案试题论文图书中考高考新课标
中国搜课网 http://wendang.chazidian.com
提供中小学全科课件、教案、论文、中高考试题、新课标资源、电子图书搜索与下载服务。

建立健全税收管理机制
一、建立健全规范的税收行政立法机制

一要严格遵守立法权限。《立法法》和有关税法已经明确规定了法律、法规、规章及规
范性文件在税收事项上的立法权限，各级税务机关必须要严格遵守，特别是不得擅自出台税
收优惠政策，不制定与新《税收征管法》相抵触的税收规范性文件，不越权解释税收法律、
法规和规章，避免层层授权、层层补充。

二要遵守立法程序，提高立法质量。各级税务机关应当建立并完善税收规范性文件的制
定制度，认真履行规划、起草、征求意见、审核把关、集体审议、公告、备案等立法的必经
程序。各项税收行政立法的基础调研应当充分，要采取听证会、座谈会等多种形式，广泛听
取各方意见，特别是认真听取纳税人的意见和建议，尊重纳税人的知情权。

三要保持立法的系统性。各级税务机关应当建立税收规范性文件的定期清理制度，定期
对各项制度规定进行整合，对越权制定的、违反法定程序的要立即停止执行，对明显不合理
的要在法定权限内尽快修订，将分散的税收规定适当归并。

四要提高税法的透明度。税法不仅税务机关要执行，纳税人也要执行，因此税法应当广
为人知。要改变过去单纯靠层层转发红头文件执行政策的做法，利用各种媒体和信息网络技
术，确定法定的公告方式，实行规范的税法公告制度。

二、建立科学高效的税收征管机制

首先，要实行集约化管理，规范税收执法权。要因地制宜收缩基层征管机构，积极推行
多种申报和纳税方式，大幅度提高集中征收程度，减少执法主体。

其次，要实行专业化管理，分解税收执法权。要按照专业化管理要求和专业职能不交叉
的原则，科学设置机构和人员。要科学进行业务重组，合理配置征管资源，使征、管、查职
能分离，形成相互制约、相互监督、相互促进的制衡关系，提高征管效率。

第三，要优化纳税服务，规范税收执法权。税务机关既要规范执法，又要优化服务。税
务机关一定要管理与服务并重，当前优化纳税服务，规范税收执法权的重点是首问责任和执
法公开。

三、建立以执法责任制为核心的考核管理机制

要分解岗位职责。定岗定责是建立执法责任制的基础，要按照法定权限以岗定责，以责
定人，构建完整的岗位责任体系。要按照分解后的岗位职责，以书面形式明确每个执法人员
的执法职责和任务。

要明确工作规程。设计好工作流程是建立执法责任制的重点。要按照法治的要求，细化
每个执法岗位的工作规程，包括详细的工作步骤、顺序、时限、形式和标准。要注意各个岗
位工作规程的有机衔接，保证执法机制高效运行。

教育资源为主的文档平台

文档分类