王坪煤电公司“风险预控管理体系”和“员工操作达标体系”双体系建设实施办法

王坪煤电公司“风险预控管理体系”和“员工操作达标体系”

双体系建设实施办法

第一章 总 则

第一条 为了贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，进一步提升煤矿基础设施、基础管理水平，规范员工安全行为，有效控制煤矿生产安全事故，根据《煤矿安全风险预控管理体系规范》（AQ/T1093-2011）和朔州煤电公司安全工作总体要求，特制定本办法。

第二条 风险预控管理体系以危险源辨识为基础，以风险预控为核心，通过科学制定煤矿各大系统、各类设施、设备、材料的安全规范，健全完善各类管理制度，明确安全风险管控流程，使关键设备和现场安全风险实现超前辨识和预控，实现“人、机、环、管”的最佳匹配。

第三条 员工操作达标体系建设以提高员工素质，规范员工行为为目的，通过制定岗位员工行为规范，明确岗位设置和岗位素质要求，加大安全培训、考核力度，对员工行为进行规范，从而实现员工操作达标，减少“三违”，防止零敲碎打事故发生。

第四条 消化吸收“以人为本”和“风险预控”的先进理念，与王坪煤电公司传统安全管理相融合，推进全王坪煤电公司矿井的“风险预控管理体系” 和“员工操作达标体系”建设（以下简称“双体系”建设），实现系统性、预防

性、全程控制性安全管理。

第二章 组织机构及职责

王坪煤电公司成立“双体系”建设工作领导组：

组 长：董事长

常务副组长：安全副总经理

副 组 长：生产副总经理 总工程师 机电副总经理 成 员：安全副总 采煤副总 开拓副总 通风副总 机电副总 地质副总 生产科 机电科 通风区 运输区 地测科 安监站 培训科等主要负责人

第六条 职责

（一）领导组职责

1、领导组负责“双体系”建设的策划、协调、培训、实施、监督、考核等工作；领导组组长要全面负责“双体系”工作，进行总体部署、全面协调；副组长负责分管业务范围“双体系”的协调工作。成员单位负责具体专业“双体系” 的实施工作。

（二）办公室职责

1、制定“双体系”建设管理制度的内容、修订考核办法，并做验收工作。

2、负责“双体系”建设日常工作，并做上报体系建设进展情况。

3、 及时贯彻落实上级 “双体系”工作精神，并组织承办季度考核和月度考核。

4、汇总提出“双体系”建设工作的考核意见，呈报领导组。

第三章 建设内容

第七条 风险预控管理体系建设内容包括：

（一）根据国家现行规程、标准、规范，按专业制定各大系统、设施、设备、材料的安全标准和规范。

（二）针对现有的工作面、场所和生产活动进行风险评估，形成矿井《风险评估报告》。

（三）对矿井主要系统、场所、活动等按照专业进行全面的危险源辨识和评价，形成《风险管理手册》。

（四）编制各专业相应管理制度。

（五）编制《安全管理手册》和《风险管控流程》。

（六）将辨识出的危险源分解到各岗位，形成《岗位危险源告知卡》。

第八条 员工操作达标体系建设内容包括：

（一）对组织机构进行梳理，明确岗位设置，重新定岗定编，理顺管理机制，防止管理职责重叠。

（二）重新编制《岗位责任制》。根据岗位工作性质和业务特点，明确岗位职责、权限和工作标准。

（三）重新编制《安全生产责任制》。明确各级领导、部门、

区队、工程技术人员、岗位人员对生产安全事故层层负责规定。

（四）制定《岗位任职要求》。明确岗位准入条件（包括学历、专业、工作经历和技能等），对现有岗位人员进行重新登记、评估。

（五）编制《员工行为通用要求》和各专业《岗位操作达标手册》。

（六）编制《班前(后)安全活动通用标准》。

第四章 建设要求

第九条 “双体系”建设为公司“一把手”工程。单位主要领导总负责，亲自组织制定“双体系”建设工作方案，把工作任务分解到每位分管领导，采取切实可行措施确保工作计划有序实施。

第十条 公司各分管领导负责本专业标准、制度、流程等制定和实施。制定的各种制度、标准、管控措施等必须遵循精细化、流程化、标准化原则，力求简单、实用，具有可操作性。

第十一条 分管安全的领导负责制定“双体系”建设培训计划、考核办法等，及时联系朔州煤电公司安监局人员及指导人员，通过培训、研讨等方式，不断提高各级人员对“双体系”建设重要性的认识，做到思想统一，行动一致，避免

流于形式。

第十二条 高度重视“双体系”建设工作，明确负责人专项推进，及时制定、调整工作计划和实施方案。

第十三条 公司要指定专人从2015年1月开始，每月10日、20日、30日前向朔州煤电公司安监分局报送本矿“双体系”建设进展情况。

第五章 建设步骤

第十四条 召开专题会研究部署“双体系”建设工作。 第十五条 制定“双体系”建设实施方案，成立领导小组，设立“双体系”办公室，抽调业务骨干（采掘、机运专业各2人；通风、防治水、安全各1人）负责本专业体系建设。

第十六条 召开“双体系”建设启动大会，并进行首次培训。

第十七条 做好组织机构的梳理、职能的重新分配，确定各部门的岗位设置，制定岗位任职要求。

第十八条 对现有的文件、制度、办法、表格、记录等进行收集、汇总、梳理。

第十九条 完成《安全生产责任制》、《岗位责任制》、《管理制度汇编》、《安全管理手册》、《风险管控流程》、《风险管理手册》、《岗位操作达标手册》、《员工日常行为规范》、《班