公共经济学复习资料
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一,公共经济学
公共经济学:又称公共部门的经济学,是研究政府的经济行为、描述和分析政府的经济活动的一门学科。
二.市场失效与公共经济
两大原则:效率原则,公平原则
1、经济效率的含义
(1)“帕累托最优”:无论作任何改变,都不可能使至少一个人受益而没有其
他人受损。
(2)“帕累托改善”:若改变资源配置后与改变前相比,同时满足两条件:至
少有一人处境变好;没有一个人处境变坏。
2、关于公平的不同观点
(1)功利主义:当收入分配完全均等时,社会福利达到最大化。
(2)罗尔斯主义:社会分配应以最穷的人的福利最大化为准则。倒U曲线表明:
在经济发展过程开始的时候,尤其是在国民人均收入从最低上
升到中等水平时,收入分配状况先趋于恶化,继而随着经济发
展,逐步改善,最后达到比较公平的收入分配状况,呈颠倒过
来的U的形状。Y轴表示是基尼系数或分配状况,X轴是时间
或收入状况。
3、洛伦斯曲线和基尼系数
(1)洛伦斯曲线:用来衡量社会收入分配平均程度的曲线。
它离开45度线越远表示社会分配越不公平,越近则越公平。
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(2)基尼系数:用公式表示为A÷(A+B)
若其等于0,表明洛伦斯曲线与45度线重合,社会分配绝对公平; 等于1则社会分配绝对不公平。
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基尼系数越小,收入分配越平均。
基尼系数越大,收入分配越不 平均。
三.市场失灵
----公共产品问题
----外部效应
----竞争失效(垄断问题)
----宏观经济失衡(失业、通货膨胀等)
----收入公平分配问题
----信息不对称
四.公共部门的职能
1、资源配置
资源配置:就是运用有限的资源形成一定的资产结构、产业结构以及技术结
构和地区结构,达到优化资源结构的目标。
公共部门的资源配置作用,就是要克服市场在资源配置上的缺陷,使整个社会的资源得到最好配置。
2、收入分配
收入分配:狭义上通常就是指有独立的经济利益的经济主体参与经济活动获
得相应的报酬。
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广义上就是指分配主体通过分配取得的收入和财产的分配格局。
收入的公平分配:指人们之间的收入差距不能太大,应控制在合理的范围内,
以社会能接受为限度。
主要政策工具:
----转移支付制度
----税收制度
----财政补贴
3、稳定经济
含义:经济稳定是相对经济波动而主言的。稳定经济包含多重含义。首先是
充分就业;其次是物价稳定;还有就是国际收支平衡,对外收支状况
良好。
主要政策工具:
----相机抉策的财政政策
----自动稳定器
五.公共物品
1.一、公共物品的涵义及特征
公共物品是与私人物品相对应的概念。
根据物品在消费上是否具有排他性和竞争性,而分为私人物品和公共物
品。纯粹的公共物品通常既无排他性又无竞争性
特征:(1)无排他性:每一个人都可以利用;
(2)无竞争性:一个人利用并不减少他人的利益
六.外部效应的定义
外部效应就是指某些个人或厂商的经济行为影响了其他人或厂商,却没有为 之承担应有的成本费用或没有获得应有的报酬的现象。
外部效应的分类
1.正的外部效应
正的外部效应也称为外部效益或外部经济,指的是给对方带来了外部收
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益而不能得到对方支付的报酬。
又分为生产的外部正效应、消费的外部正效应。 2.负的外部效应
负的外部效应,也称外部成本或外部经济,指的是给对方产生了不利影响却未承担成本费用或补偿。 也分为生产的、消费的两种。
七.一、公共选择
1、含义:公共选择指在市场经济条件下,以个人利益最大化为内在动力,
通过民主程序投票等实现的对公共经济的理性决策。
2.理论的研究方法:
(1) 将个人作为分析的基础
公共选择理论通常从个人的视角分析问题。例如,分析公共部门的行为,实际上分析的是公共部门中各经济主体的行为。 (2)应用“经济人”假设
政治领域中的人,即政治家、官僚及其他政府代理人,包括选民,都同市场经济中的人是一样的,都是“经济人”,均以追求个人利益最大化为目标。政治家追求选票最大化,选民追求投票净利益最大化,执行决策的政府官员追求预算最大化。 (3)讲政治活动视为交易
政治活动是个人、集团之间出于自利动机而进行的一系列交易过程。但相对于自愿交易的经济市场,整治市场的交易在某种程度上具有非自愿性, 交易政治:
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八.公共支出
1、公共支出的概念及其分类
公共支出是公共部门经济活动的重要环节,代表了政府为履行各项职能所付
出的资金。
2、A按经济性质划分
a、购买性支出(消耗性支出) b、转移性支出
B按预算科目划分
a、基本建设支出; b、流动资金; c、地质勘探费;
d.工业、交通、流通部门 事业费; e.文教、科学、卫生支出;
f、城市维护建设支出;
C按政府层次划分
a、中央政府支出 b、地方政府支出
D按支出产生效益的时间划分
a、经常性支出 b、资本性支出
2,公共支出增长理论:
(一)瓦格纳法则——“政府活动扩张论”
公共支出的增长是政治因素和经济因素共同作用的结果。
基本原理:政府社会管理活动增强--政府经济活动增强--政府提供的公
共产品或劳务范围扩大--公共支出上升公共支出随国民收入
的增加而增加,公共支出规模扩张的速度不超过国民收入的
增长速度。
(二) 时间形态模型
皮科克和魏斯曼从社会动荡因素(如战争、动乱等)在不同时间形态对政府支出的影响来解释公共支出增长的原因。对外部因素的强调,构成其理论核心。
指出:公共支出的增长不是直线型的,而是呈现出一种阶梯形。
政府决定预算支出规模时,应以国民可容忍的税收水平作为约束条件。当出现外部冲击时,可容忍税收水平会提高,但在外部冲击过后,公共
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