公务员职业能力建设的保障机制研究

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学校代码 10530 学 号200603010784 分 类 号 D035 密 级

硕 士 学 位 论 文

公务员职业能力建设的

保障机制研究

学 位 申 请 人 滕芳

指 导 教 师 梁丽芝教授

学 院 名 称 公共管理学院

学 科 专 业

研 究 方 向 行政管理理论与实践

二00九年五月三十日

The Research of Insurance Mechanisms about Construction of Civil Servant’s

Professional Ability

Candidate Supervisor College Program SpecializationDegreeUniversityDate

湘潭大学

学位论文原创性声明

本人郑重声明：所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所取得的研究成果。除了文中特别加以标注引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写的成果作品。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律后果由本人承担。

作者签名：

日期： 年 月 日

学位论文版权使用授权书

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涉密论文按学校规定处理。

作者签名：

导师签名： 日期： 年 月 日 日期： 年 月 日

摘 要

随着经济的迅速发展和社会的巨大变化，政府的职能日益复杂，公众对行政机构的管理能力和效率要求越来越高，公务员职业能力建设提上议事日程己成为一种必然。公务员职业能力是公务员在现代行政环境中依法运用公共权力和其它公共资源以科学有效地履行行政职能、治理国家、服务群众、推进社会可持续的增长和发展，实现公平与效率而进行的各种活动所需要的能量和力量的总和。公务员职业能力建设的保障机制是公共部门把对公务员职业能力建设产生一定影响的要素有机的结合起来，形成一个能够保障公务员职业能力稳定和提高的有机整体。建立公务员职业能力建设的保障机制，是适应世界竞争形势和服务型政府建设趋势的必然要求。通过建立公务员职业能力建设的保障机制，有利于强化公务员职业竞争意识、切实提高公务员职业能力、保证公务员职业能力建设过程的连续性，进而建设高素质、专业化的公务员队伍。

我国公务员职业能力建设已逐步走上轨道。但是，在职业能力建设过程中，还存在思想意识不足、建设流程不合理、公务员制度缺陷等问题。因此，迫切需要建立一整套职业能力建设的保障机制，从思想、制度和环境三个方面来保障公务员职业能力建设的顺利进行。

本文主要按照以下思路来展开研究：首先，对公务员职业能力建设保障机制的相关概念进行了阐述，并提出建立公务员职业能力保障机制的目标以及理论基础。其次，分析了中国公务员职业能力建设的现状，指出了影响公务员职业能力建设的因素，并从相关因素分析公务员职业能力建设保障机制的成果和不足。最后，在剖析问题和分析原因的基础上，从理念、制度与环境层面探讨了完善公务员职业能力建设保障机制的具体对策。

关键词：公务员；职业能力；保障机制

Abstract

Along with the economical rapid development and society’s huge change，government’s function is day by day complex，the society is more and more high to the administrative machinery managed capacity and the efficiency request, the official ability construction proposes the agenda to become one kind of necessity. Professional ability of civil servant’s is civil servants use public power in accordance with the law and other public resources to carry out administrative functions scientifically and effectively, to govern the country, serving the masses, to promote sustainable growth and social development, to achieve fairness and efficiency, energy and strength what is required for carrying out various activities in the administrative environment in the modern time. Insurance mechanisms of the construction of civil servant’s professional ability is the public sector combined all the concerned elements organically on the construction of civil servant’s vocational ability, to form a organic unit that can insure the stability and improving of civil servant’s professional ability. The establishment of insurance mechanisms of the construction of civil servant’s professional ability is to adapt to competition world and the trend of service-oriented government. Through the establishment insurance mechanisms of the construction of civil servant’s professional ability will help strengthen the competitiveness of the civil service, and effectively improve the capacity of the civil service, ensure the continuity of the process that construction of civil servant’s professional ability, to form a high-quality, professional civil servant’s group..

This article aims to discuss the necessity of construction of the insurance mechanisms on civil servant’s professional ability, and put forward some measures about how to establish the insurance mechanisms on civil servant’s professional ability in the new era.

The construction of civil servant’s professional ability has gotten some achievements in China. However, in the course of construction of professional ability, still lies in some problem. For instance, lack of ideology, the construction process is unreasonable, and some defects in the civil servant’s system, and so on. Therefore, there is an urgent need to establish a set of insurance mechanisms about construction of civil servant’s professional ability. From three dimensions-- ideological, system and environmental, put in some advice to insure the progress of construction of civil servant’s professional ability.