高等院校科技成果转化中的制约因素及其对策

Ｚ０００年６再第２卷第ｌ期西托建筑鼻程学院学报（社会科擎版）Ｊ，ｏｆＮＷＩｎｓｔ。ｏｆＡｒｃｈ。Ｅｎｇ。（ＳｏｃｉａｌＳｃｉｅｎｃｅｓ）Ｊｕｎ．，２０００Ｖ０１．２Ｎｏ．１

鲁然科学基金与高等院校学科建设

簿巍耀’，刘魑投２

（１．西北建筑羔携学靛辩研砖，默嚣崔蜜７１００６１ｆ

２。蘑ｊＥ建筑工程掌臻院长办公宠，陕秀西安７１００６１）

［摘蔓］从不同方面熏点论述了自然科学基金舛高芋院授学科建设的推动作用。剖析了一般蕾遘二蒋盹棱争取盎然舟攀基套砖差距和鹫雌，黧出了昔辩萄帑向。

［关键诩］赣学基套｜基磕辑竞；荦祷建谊

［中里努冀謦］Ｇ３１１［文献檬讽辫］Ａ

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高箨院校趋我国蒸础研究的一支点力军。其有学科专业较全，学术气氛滔跃，人才集中，后备有太酌入考优势和据宥各类实验褰酶设备优势。高等院校逐具有研究成本较豫的科研藏熬侥势。扶务学器黪、资金来源、入考培养、船强学辩建设和挺商办学永平等方面考虑，有条黪的囊等靛接郡应该充努重粳秘积极争取毽家筑省缀鑫然辩孥薹鑫。

一、舀然科学基金项目憋特点

基础性磷巍魏应用基础性研究是辩学体蓉蛉蕊葛，是人类避步约费力，爨薪技拳、耩发现的先导和源泉，摄现代科技、经济与社会发媵的坚实后唐，罴壤募辩学搜零人才鲍攥蔟。爨特殊领域或行业，强各类纵向项耳中就基硪ｌ｝研究和应用基础研究瓤论，国家鱼然辩学蒸龛壤目属最糍屡嚣，其次是密级鑫然科学基金顼基。由乎省盎然辩学基金逮舒模式莲本露黧家拜孝基金遥行骥式，此文菔点谈论商藜寓然科学基金，涉及刘共褥瞧凄黪以“科学基金”我之。

（敬藕日期］２０００—０２—２４

［作老藩舟］博光耀（１§ｓ４一），舅，攫撬，陕西稿潼＾，荫ｊ￡建筑置程学院刹教授，工学旗士，从事锚椅工　

程班究。

薅北建筑Ｉ程学院学报（社会孝｝学叛）荽２卷

１、国家出资，政府隐性蒋理，科学家说了算

辩学基金主要来爨潮豢麓玻梭援款。遗几年茧说我国嚣民经济增撩速褒不蔫耀ｉ不涂是中央或地方政府对盎然辩举基金拨款都是寄增无减。国家慕金委魑密韭单位，它不是直接壶致癣经鑫缝潮鳃，荬蹇屡酝往帮虫辩学家戏嵩缀专家整经，骞静还蠢援主久士整强。致骑对基金工作实际实行的是～晕申隐性他的管理，主要依嚣党和罄家制定的科按工作方针、敢壤鞠援麓来稽导释推动纂盒工俸。

２、激励创新、公平竞争的立项原则

鞠家蠡然秘学麓金耩拳杼懿｛擎警嚣＿鼙ｇ爨“蔹靠专家、发扬琵圭、耩慌炎撩、公囊合理”。图家自然科学熬金评审工作依据《国家自然科学基金面上项目评审办法》（以下简称《评审办法》）进姆。其申较为黧要的垮节是固簿谭议秘学辩译议组评谈。嗣掰谭议罴遴选磺强的基础，由科学部组织实施，～般采用书面通讯函评．由５彼同行专家（科学基金蛰最会的间行评议专家库现拥霄３万多名专家，其研究领域涵艘了科学基金资助范围内的所有学科领域）辩项哥评议、实稃一票褡决制绱｝辩评审组由学术造诣深、有一宠声慧盼科学家组成，按行任期制。学科负责人根据同行评议结果，选择优秀项目提请学科评审组逐项审议井进行觅记名授票，获１／２澄土赞斌蔡静璞疆予戳瀵进，著戳计糍撬攘矮凳戆１２０“淘辩学部挺穗疑助建议，科学郝进行综合审核后，掇趣资助计划，提请蚕务套批准。

攥涯。公平蠹争’兹其它蹙蕤：黧家垂然辩学薹象委虽套不设褥举瓣畿赛薅；霹避澍凌，

　即在《评审办法》和《学科评审组缀建试行如法》中辩基金蚕的专职人员、簸职人爨及兼职专家秘评审组袋爨蔑窝＿『其褡严拯戆霹避爨发；获１９９７年拜始挠孝警戳矮戴宠，率请者和翼骞高级专业技术职务的项目缀主要戏员申请（含参加）的项目散，连简在研的项目数（除重点、重大凌銎）誉越过嚣矮；鬣孳荸“双喜浚”浮事，获２０００年起在擞愈鞋攀学褥枣先试辑“双富法”评审ｌ争｝学基金委员铵主任、副主任和委员。学科评审组成员实行任期制｝为缩小少数民族地区辩辑水平熬距，更好的甓佳人才，专门设立了建蒎基金１１９９８每麓金羹建立了躲察是，受理有关科学罄金的投诉事意。

３、自然科学基叠项目“阗出毫门”的身徐

（１）科学基金项目在科技兢计鼻作中的身价科学基盒项百代裘的避国家和地区在该学科领域中赫础研究和应用接础研究的最高永平与相应的人才优势。因此，在国家科技统计系统中，辩学蒺金燕擞要统计捂梅乏一。

（２）持续增长的点转力度以阑家皂然辩学炎倒，总盘：１９８６警基金婺成立时，当年总盎哭毒８０００万元，１９９６霉遮到８。４亿，黻瑶每年泼高于２９。８籍静速塞蝣长，１９９９年遮糕１０。８４亿。面上资助４７１６３。３３万元。单项力度：１９８６年单硬力度为２。７７露嚣；扶１９９２年起逐年有夭疆嶷主舞，１９９６年遮蘩１０。０万蠢。１９９７年为１１．４万嚣，１９９８年为１２。３万纛，１９９９年为１３．５万元，估计２０００年可以上升到１８．０万元，

二、科学基金项目与高等院校学科建设

１、学科建设的含义

高等学校学科建设可概括为３个大的方面：有相对稳定的学科发展主方向；建立一支以　

第ｌ期傅光耀等；自然稀学基金与离等院校学科建设２７一个或数个学术带头入为营的研究群体；有一定的科研条件。２、鸯然辩学萋禽是推渤学科发最的糟器

（１）稀科是学稀建设的龙头学释戆设是一顼系统工程，它涉及研究垒、教学科研、物资、人凄、羚褰等各方嚣辩￡箨，不楚莱一职麓部门掰麓龟箩的。不过，获学科建设的“屡次”来看，辩骈是学辩建设翡关键。一个学辩携不能七藩次，最纂本静潞题是肴它的科研水平能不携搞上去，能不能站程零学群的翦浴，毹不髓雀舀内简行中有一定的地位。匿此科研箍学科建设携挖头，秘孕｝承平簿层次壹接彩嫡学辩建设静层次。寄然科学基金不论是甜上项鞲指摩戆麟定戏怒重大项基建波静提出还是一个舆俸礓蹬静牵请、评设、寺魄准及验收都是在严格鼹程露之下，谈靠专家、学者和辩学家避褥辩学餮主鲸淡策过疆。欢裔拔蹬专门款项资精釜金矮骞，鏊袅工俸根据国家科技发麓方针，力瑟瞄准煎界辩技前沿，突髓俸现圈家目标，紧紧圉挠垂是经济秘柱会发最串豹霪大基础穗辩接褥寇开殛深入研究。西诧裔然科学基金辩科磅具煮指导效囊、推凌佟藤器炎金土盼保证，这也是离校学辩建设的有力武器。

７（２）镑擎基金是人旁璐养、学采梯扶形成及德纯姆荧键教育的撮本葺舔就是培葬人考。当今辩技发疆静霪簧特点箍研究对象急掰增大，知谈更新速度蕊恢。絮为Ａ类并蓣了蔓广瓣、燹熟匿难静探索镁域，蔼簧怒在谈镁城有静收获、有所迸麓，就需骚研究入员具备眈任拇瓣镁都筻嵩的能力。释学罄金凄露一般嘏乎学辩前沿谦鞣畿跨学科的新课醒，其有稂强的探索性、镂迄性帮舍佟镁，群塔秘学基金丧培莽人才、忧：ｂ学术撵酞方搿翦冀鑫身酌优势，藏　禳零懿是舆蠢较好辩运行机翻，是培养开辐登、截造黧嵩级人才的沃主，隽优篱入才参暂竞争、萋；｝疑蔼出提供７胃精。

（３）替学基金资助是菠善实验条辞的齄费皋潭之一学稃建设的势一项基础榷工作就是实验塞建设。众辑震糍，嶷好熬实验条件是培葬太才稍稳定人才静祷撬。褥要跛避实验条辖就嚣嚣大量舞炎金投入。辩学基金瓣资韵对酃分青年教耀来说是敬饕实验条传不可缺步抟经济寒滋；嗣对，基鑫磺冒翡提出郸簸准在校大程度上依赖实验设备条件，基金项舀的完蔽拳平辩偿遣依羲予实验室设备溉测璞西辩多步和量溅藕窿鹩制约。

出予耩学基鑫对高校发展酌强大推勘俸

翅歌被公淡，不步嵩铰纷纷逛台学校资金凝套方法。翔２０００年西安交遗大学对鹜家裔然辩（４）学院配套资金是加强学科建设妁炎方学莲金获虢磺营按２ｅ％税套。西熊建筑工程学院对获褥酹家或省自然科学繁金项赫榔按ＩＯＯ％醚鬻。陕西髓经学院慰予器家级课题缭予１００％的资赫，ｘ’亍于省部级谦繇给予５０％的资黠。学院对辩学基金进行蕺镶资劈，表琨了学院扶办学指导思想弱稍蔬分配诸多方葡对科研王｛挈豹支持与搂斜。遗样镦不毽方馁了凄掰的实蘸，蜀使深联缝入赘樗餮ｌ一定的补偿，有莽ｊ予营遗筵好静季睾研王俸软嚣璃，嚣置可潋充实璎舀最燕单经翡实验设备和硷酒霞器，馥善研究工作鹩硬条件。举淤舒对项雷的配套资金，其实渍蹙资源的优化配嚣＋是甜以入贸编制鸯努配投数翊拨事监费静辩学溺整，是学院拥强优势攀礴建设的良方。

三普通高等工科院校的差距及困难

ｌ、竞争至上的基金糖枣睾　

基众资助项目重视熬础、强调前期、旨在刨薪。基此簇垒项疆愈寒襄裁，禽寒襄难，瘩平

西北建筑工程学院学报（社食科学版）第２卷

越来越巅。辑究弧篷趋予年轻纯，高攀滠纯穗匿弧纯，遮一点饔显楚葳浃在１９９７年馨家基金委启用的新的申请表中。在１９９７版的申请表中关于申请者个人学珊情况中新设了“博士、博导和院士”一栏。基金缀过十几年的逡转，在一些重点院校的优势学科的沃土上已经深深扎根，促使一批高校的重点学辩成长为科学园中的一操操参天大树。因此瑷在一个项目从提出羁获鬣鹣不是靠“辩毒藏”蔽拳，嚣整“黪琏蔽”，撵莓摹燕人才、撵获释寨秀。

瞢通高等院校，由千受一些条件的制约，学科建设的力度和进度、高水平豹学术队伍的壮大和数屣未能适应形势的迅速发展，赢接结果是能掇出有分量的申请项目太少。

２、巍然科学基金项融申报命中率低

对节莓家叁然辩学莲金嚣言，不谂聚霎大项基、整豢凄基，还是嚣上矮曩，罄是谈寒务叁静辞研赛力和串撮项瓣葳量及永平慕角逐的，竞争登然十努激烈。１９９９年藿家自然辩学基金面上项目资助情况如下ｔ①全国１１６８个申请单位熬申报的２０９１９项中３４９６项获批，受资助单位５３１个｝②陕蹰省有２５３个单像，申报项目共１２４０项，获批１８６项，只有１３８个单位受到资黩。陕嚣省巍然辩学基金１９９９年受理６３６壤，最终资助１７０壤。一般学院每每摄绘国象蒸佥委辩项嚣徒缝低、或接近擎均禽孛率，盛然率疆成功率要大嚣折螽。

３、蛾区的差别

地区差别主要表现在经济因素的影响上，１９９９华圈家自然科学豢窳面上受资项目数排序如下ｌ④北京（９７８项）｝②上海（３３４壤）；③江苏（２３０项）｝④广东（２ｌｏ项）｝⑤湖北（２０７

　璎）；⑥魏嚣（１８６壤）；⑦濠江（１５６瑗）｝＠天津（１１８磺）；＠霹翊（１１６壤）｝＠由衷（１１４习ｉ）。

其中比较显著的是广求和陕西，１９９６盔＃前广东还位聪第六名之后｝陕西的科技单位和人才数量在众国居第三，而现在项目致屈膳第六，联系到陕西省的国民经济产值在全国倒数第三，这不熊不反映经济因索的影响。

４、糖篷聂学秘差爨

结禽国家教委薛“２１１工程。，１９９６年１１胄２０靖瓣家基金委员会蘩订透过的《越家自然科学基窳面上项目申请办法＇的第二条中明确指出，科学基金。以中央所属科研机构和重点高等学校为主”，一般普通工科院校学科单一，缺乏学科交叉．基础研究力量相对薄弱，不是基金鲢炎鼬重点。

在学辩上也有差捌。１９９９年鏊家囊然辩学基窳蕊上项嚣资麓比倒是；生命辩学占３３．７％，工程与材料科举占１６．７４％，地球科学占１３．９９％，数量科学占１１．８４％，化举科学占１０．９２蹦，信息科学出９．９１％，管理科学占２．８９蹦。１９９９年陕西省举自然科学基金资助项目格局楚：生命辩学占４４．１％，工程与糙辩辩学占１９．４％，地球辩学蛊４．７％，数理瓣学占７。ｌ嚣，纯学辩学者７。６籍，痿悫辩学占ｌｌ。８嚣。

四、普通高等院校努力的方向

ｌ、铁谖学院壹奏豹挽势

每一断工释学院都毒鑫身静魂势掰在。魏本文俸者试鸯，吾ｊ￡建工学院其有黻下往势：西北有一定的地域文化、研究资源优势Ｉ开发西部号角融经吹响；体制改革、院校台并德学院　（下转第３３页）获得一状跳跃式发展机遇，西安高校云集，教师可以相强合作，联合申报。

＜上接第２８页）２、选准方商，超黼讲究

西安理工大学在鼓励创新，提高申报资助率方面做了三个层次的工作：一是战略性动员，＝燕支持前酾预研，釜最把好当年申报关，提倡第一率选题，第二年准备，第三年申报。这样趣蓠婿究酌做法特莉德耨一般院校借黧。

３、青年和串颦慧鬟瘾

１９９８年溺家藿金委对囊年项静负责人的年龄分布统计显看毫出两个峰值，最大峰值出现　

在３１～３５岁年龄段，敞驻为５０．８弼｝第＝个峰值在５６＂－６０岁年龄段，娥璧是１８．４３％。基金委还对璜褥受责Ａ按３ｓ岁黻下和４５岁戮下襻逐步动态统计，缭果箍示宜１９８６年起两个帮在上舞，封１９９７年ｓ５岁瑷下静透蓟了峰值，获１９９８年开始下降，１９９９华仍在下降，丽４５岁戳下的一蠹在上升，就一般高校而言，基金Ｚ作的煮意虚怒中青年。

４、掌握蒸金工作瀚擞和时传精神

近年潮家基金蚕新提出的两个十六学方钟：４控静魏模、提高强度，拉搿挡次，支持创新”帮“秘强基础，诵整结构，突穗镬新，挺裔绩敷”反映了基惫工作的新渤向。稂壤响应江泽甓总　

书记关于“科拄剖新”、“露所为，有耱不为”的指示和号召便燕基金工作的时代精神。