比立法更为重要的是什么

上传者：孙清
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上传时间：2015-05-06
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比立法更为重要的是什么

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比立法更为重要的是什么
李永红
［我要评论］［本文阅读量：243］［字号：大中小］
据2006 年2 月27 日《瞭望新闻周刊》报道：1979 年以来，全国人大及其常委会共通过
现行有效法律210 件，地方人大及其常委会制定了7500 多件现行有效的地方性法规，民族自
治地方的人民代表大会制定了600 多件自治条例和单项条例。目前，以宪法为核心的中国特
色社会主义法律体系已初步形成。看到这则消息，笔者在为我国的法律体系逐步完善而感到
欢欣和鼓舞之时，想到了现在社会上还存在的种种不法现象，便引发了一些思考：我们的社
会要成为完全意义上的法治社会，我们国家要成为真正意义上的法治国家，除了立法以外，
我们还有哪些更为重要的工作要做？笔者以为：立法，在建立法治中国的道路上，只是万里
长征走完了第一步，而如何让人知法、守法、用法、执法，则显得更为紧迫和重要，有着更
为深远的意义。因此，立法之后，我们应该在这方面下更多的功夫。
首先，要提高群众的知法意识。毫无疑问，群众的法律意识对于法律的推动具有极其重
要的意义。在知法、守法、用法、执法这几个环节，知法是前提。只有知法，才能很好地守
法，才能有意识地运用法律，才能做到更公正执法。为了推动法律宣传工作，提高全民的法
律意识，国家有关部门作了大量卓有成效的工作。从“一五”普法到“四五”普法，全民法
制宣传教育已有20 年历史。尽管如此，我们的普法任务还很繁重，还需要有大量的工作要做，
在社会上，因不懂法而违法的还大有人在。今年是“五五”普法规划启动和实施的开局之年，
我们要通过更加扎实有效的工作，进一步做好法制宣传工作，提高群众的知法意识。
其次，要提高群众守法意识。法律制定的目的，就是要让法律得以顺利贯彻实施，从而
维护整个社会秩序。国家制定了200 多部法律，加上地方法律，有几千种，如果大家的守法
意识都很强，都按照法律规定办事，那我们的社会将是一个怎样文明的社会！要提高群众的
守法意识，除了法律的宣传，我们还应做好两件事情：其一是提高立法质量，其二是严格执
法行为。法律质量提高了，执法行为严格了，法律才能有效地实施，从而在社会上形成一种
尊重法律、遵守法律的道德风尚。
再次，要提高群众的用法意识。用法意识是人们运用法律的一种自觉意识。我们不仅要
让群众知法、守法，还要让群众自觉地运用法律，运用法律维护自己的权益，遵照法律规定
的程序办事。纵观法治化程度比较高的国家，其民众的用法意识都比较强。在日常生活当中，
每个人都要与法律发生直接或间接的关系。如果每个人都把法律当成了生活的准则，每个人
都在生活当中能自觉地运用法律，那么，一个高度法治化的社会也就真正来到了。
最后，要严格执法部门的执法行为。走依法治国这条道路，党和国家的决心是坚定不移
的。特别是《行政许可法》的出台，对于进一步规范政府工作行为，起了很大的促进作用。
然而，实事求是地说，不依法办事、乱执法的现象在某些执法部门还不时发生，有些地方还
比较严重。依法行政、公正司法是法律得以实施的重要保障，如果执法部门本身不能做到依
法行政、公正司法，那法律就成了一纸空文。法律面前人人平等，任何人都不能凌驾于法律
之上，这是法律制定的一条基本原则。对于我国当前来说，提高执法部门依法行政的能力具
有十分重要的现实意义。法律建立了，并不意味着一个法治的社会就建立了。立法之后，在
如何知法、守法、用法、执法上还需要有大量的工作要做，而这需要社会上每一个人的共同
努力。我们相信：随着中国法治化进程不断加速向前，中国将会以一个崭新的面貌呈现在世
人面前。
来源：中国人大新闻网时间：2006-3-28 本网站发布时间：2006-3-28
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