低碳农业发展实证研究_以四川省内江市为例

农村经济2011年第11期

低碳农业发展实证研究

——以四川省内江市为例刘玉琼　艾大宾　姜世中　吴艳波

　　[摘要]低碳农业是随着低碳经济的发展而出现的,是低碳经济在农业中的实现形式,是转变农业发展方式的必然选择,是新农村建设的客观要求。本文以四川省内江市为例,对该地区低碳农业发展现状进行了调查分析,认为其既具备一定的有利条件,也存在一些突出问题,提出了促进低碳农业发展的战略途径。

[关键词]低碳农业　发展现状　战略途径

[中图分类号]F320.1　[文献标识码]A　[文章编号]1003—7470(2011)—11—0118(04)[作者]刘玉琼　教授　内江师范学院监审处　四川内江　641112

艾大宾　副教授　内江师范学院地理与资源科学学院　四川内江　641112姜世中　教授　四川师范大学地理与资源科学学院　四川成都　610066吴艳波　讲师　内江师范学院发展研究中心　四川内江　641112

　　目前,作为应对全球气候变化的主要措施之一——发展低能耗、低污染、低排放的低碳经济已成为世界各国的共识。在低碳经济的发展中,除工业是重要领域以外,农业作为重要的碳源、碳汇系统,在低碳经济的发展中也具有重要作用。本文拟通过对四川省农业大市——内江市低碳农业发展的实证研究,探索低碳农业发展途径,为类似地区低碳农业发展提供参考。

一、低碳农业的内涵及发展的必要性

低碳农业是在低碳经济背景下出现的新型农业发展形态,是通过采用低碳技术,减少各种资源的消耗和碳的排放,实现碳能源的低消耗、环境的低污染、温室气体的低排放,发展生态、安全、高效农业,获得环境、经济与社会多重效益,实现农业

可持续发展的农业经济发展模式。

发展低碳农业具有重要的现实意义。一是低碳经济发展的必然选择。低碳农业是低碳经济的重要组成部分和低碳经济在农业发展中的重要实现形式,通过采用低碳生产技术,可以把农业生产全过程对环境带来的不良影响降到最低限度,减缓工业化城镇化进程的加快、人口的剧增以及人类生产生活方式的无节制带来的气候变暖,减少自然灾害的发生,保护农业生态环境。二是转变农业发展方式的必由之路。低碳农业提倡改革不合理的农业生产方式,优化农业生产结构,推广先进的农业生产技术,减少耕地、能源、化肥、农药等投入,可以降低农业生产成本,提高农产品质量,实现农业的转型和高效发展。三是新农村建设的客观要求。发展低碳农业可以解决当前农村普遍存在的生产生活环

CR1031)的部分研究成果。

*本文系四川省农村发展研究中心课题资助项目“低碳农业发展问题研究——以内江市为例”(编号:

境问题,如农药、化肥、农膜过度使用所造成的农业面源污染问题,部分农机能耗高、废气排放多的问题,农产品加工、焚烧秸秆、畜禽粪便乱排等对大气、水源的污染问题等,有助于改善农村环境,提高农民生活质量,促进社会主义新农村建设。

二、内江市低碳农业发展的有利条件及存在的问题

1.有利条件

(1)农业发展快,为低碳农业发展奠定了坚实的基础。近些年来,内江市从实际出发,按照“一路二水三产业四增收”的工作思路,以社会主义新农村建设为统揽,以增加农民收入为核心,以现代农业为主要内容,调整农村经济结构,加强农业基础设施建设,推进农业产业化经营,农业发展跃上了新台阶。据统计,“十一五”期间,全市农林牧渔总产值由2005年的95.88亿元增加到2010年的185.18亿元;农业实现增加值112.39亿元,增长4.6%,对经济增长的贡献率达4.3%;粮食总产量由2005年的155万吨增加到2010年的160.85万吨,创下历史最高水平;农民人均纯收入由2005年的2987元增加到2010年5504元,首次突破5000元大关;农业产业化经营产值由2005年的42亿元增加到

〔1〕2010年的126.7亿元。这些成绩的取得为低碳农

光热充足,适宜多种林木、多种农作物生长和动物饲养,是四川粮食和经济作物的主要产区、国家商品粮生产基地市、中国优良地方猪种“内江猪”的

〔4〕

生产地。丰富的自然、人力、土地资源共同维系着

农业与生态系统之间的天然联系,平衡着空气中氧碳含量,为低碳农业发展准备了充足的资源条件。

2.存在的问题

(1)农业基础弱,低碳农业举步维艰。内江市农村人口比重大(占80.71%),农业从业人口多(占农村从业人员的49.38%),劳动力文化程度低(初中以下文化程度占86.1%);人均耕地少(1.4亩),人均粮食产量水平低(500.5公斤),农户经济收入低(与城市居民收入相差2.6倍);农田水利设施落后,水资源短缺严重;农业投入不足,科技人才匮乏,农业科技研发及推广滞后,科技对农业的

〔5〕贡献率低,使低碳农业发展举步维艰。

(2)农业效益低,低碳农业可持续发展难。内江市属典型的经济欠发达地区,与经济发达地区相比,农业耕作技术落后,发展方式粗放,土地零散碎小,农业很难取得规模效益;农业资源综合利用低,农业生产结构性矛盾突出,农业综合生产能力不强;受全球气候变暖影响,农业生产不稳定性增加,农业产量波动幅度增大,畜禽生产和繁殖能力受到影响,农业整体效益不好;农业产业化和组织化程度低,农业服务保障体系不完善,农业抗风险能力弱,农产品质量难以满足城市人口的增加、人民生活水平的提高以及成渝经济区快速建设的需求。加上价格、成本等因素的影响,农业效益很难与第二、三产业抗衡,低碳农业的可持续发展难。

(3)农业增收难,农民缺乏发展低碳农业的积极性。内江市各区县种植业结构趋同,气候变化频繁,农产品品质和价格不高,农产品市场趋于饱和,农业靠增产来增收比较难;农产品价格低迷,农业生产成本不断增加,资金和必要的技能缺乏,大量青壮劳动力从农业游离出来,依靠妇女、老弱持续增加农业收入的难度加大,势必影响农民发展低碳农业的积极性和主动性。

(4)观念更新慢,低碳农业发展行动迟缓。发展低碳农业目前已在国内外形成普遍共识,但就内江而言才刚刚起步,上至市委市府,下到各职能部门、基层组织和普通老百姓,低碳农业发展理念尚未形成,低碳农业理论研究少、发展的实际经验缺

业的发展奠定了坚实的经济基础。

(2)农业用地广,为低碳农业发展营造了良好的环境。内江市现有耕地271553公顷、园地27255公顷、林地90212公顷、草地5344公顷,水域及水利设施用地23843公顷。〔2〕它们纵横交错,分布有序,通过农作物、木草的光合作用和水体循环吸收并储存空气中大量的二氧化碳,发挥着农业生态系统中最大的碳库作用,为促进低碳农业发展营造了良好的环境。

(3)农业条件好,为低碳农业发展准备了充足的资源。内江市位于四川省东南部,东西长121.5公里,南北宽94.7公里,东邻重庆,南界泸州,西接自贡,西北连眉山市,北与资阳市相邻,沱江流经其大部分区县,交通、灌溉、发电便利,信息畅通。属浅丘地区,幅员5386平方公里,土地宽广,土壤肥沃。辖3县2区、87个镇、24个乡、2070个行政村,总人口达425.53万人,其中农业人口338.42万

〔3〕

人。属亚热带常绿阔叶林带,气候温和,雨量充沛,

乏,鼓励低碳农业发展的制度和政策措施尚未出台,引导及激励低碳农业发展的机制尚未形成,低碳农业发展尚未真正付诸行动,低碳农业发展任重道远。

三、内江市低碳农业发展的战略途径

纵观世界,低碳经济是国民经济大势所趋,低碳农业是未来农业的发展方向。内江市应从实际出发,发挥优势,克服困难,努力促进低碳农业快速发展。

1.统筹规划,指导低碳农业科学发展

农业既是内江的主导产业,又是内江的弱势产业,其跨越区域广、涉及人口多,在内江经济社会发展中具有重要的战略地位。要注意抓好以下三个方面:

一抓统筹。要组织有关专家和人员深入农村进行调研,全面了解农业发展实际情况,科学分析低碳农业发展潜力,广泛听取群众意见,对今后一段时期低碳农业发展的目标、任务、措施进行总体规划,对低碳种植业、林业、畜牧业、渔业、服务业作出具体安排,尽快出台鼓励低碳农业发展的制度、政策和措施,建立引导及激励低碳农业发展的机制,保障低碳农业的发展。

二抓重点。要把低碳农业工作摆上各级党委和政府重要议事日程,把发展低碳农业纳入市、县(区)农村经济的整体布局,着力在改造传统农业、加快现代农业发展上做文章,不断提高农产品档次,促进产业升级,倾力打造一批低碳、有特色、成规模的低碳农业产业基地,使低碳农业在成渝两地经济“塌陷带”上快速崛起,成为启动内江经济高速发展的强力“引擎”。

三抓内涵。既要提高农产品产量、做大农业经济总量,又要优化农业经济结构、提升农业内涵,延伸农业产业链条,实现低碳农业全面、协调、可持续发展,使低碳农业在转变经济发展方式上取得实质性进展。

2.协同推进,发挥各方力量在低碳农业发展中的作用

低碳农业发展是关系到整个内江市农业及经济社会协调发展的大事,内江市委、市政府要进行宏观调控,充分发挥以下六个方面的作用:

一要发挥各级党委、政府的主导作用,争取在加大投入、引导投资和消费、营造环境、制定政策、

科学管理、宣传推广、完善公共服务等方面得到支持和宏观指导,及时研究解决低碳农业发展中出现的问题,确保低碳农业的顺利推进。

二要发挥专家学者的指导作用,探索出降低农业生产成本、增加农民收入、有效利用农业资源、保护农业生态环境、提供绿色有机农产品、经济与生态环境双赢的低碳农业发展新路子。

三要发挥农业主管部门的宣传和管理作用,让低碳农业的理念和方式家喻户晓,让低碳农业发展的重要性和紧迫性深入人心,让低碳农业发展的措施层层落实。

四要发挥相关单位的协调作用,提高对低碳农业的认识,加大对低碳农业的扶持力度,提高其参与水平。

五要发挥农民的主体作用,充分调动农民发展低碳农业的积极性,提高农民的科技素质、农业生产经营水平和驾驭低碳农业的能力,让农民享受低碳农业发展带来的好处,尽快按照低碳农业的发展要求组织生产。

六要发挥民间社会力量的助推作用,广泛吸引社会力量,引导非农企业、民间组织和个人参与低碳农业投资开发和经营,推进低碳农业向多元化方向发展。

3.调整结构,增强农业碳汇功能

发展低碳农业,关键在于调整结构,发展吸碳能力强、经济价值高的植物或品种。要注意以下五个方面:

一要把握方向。要坚持把发挥资源优势、满足市场需求作为发展低碳农业的方向,浓缩农业生产项目,调优农业生产结构,选择好低碳农业生产类型,满足本市及成渝经济区人民群众对绿色农产品的多种需要。

二要找准突破口。要以种植业为突破口,在稳定发展粮食生产、保证粮食安全的基础上,推广高产作物品种,增加经济作物种植面积,培育发展抗高温、耐干旱品种,扶持中药材、蚕桑、花卉苗木等特色产业发展,提高农产品产量和质量。

三要抓住碳的源头。要大力植树造林,做好退耕还林还草工作,减少农业温室气体排放,提高抵御自然灾害的能力。要提倡科学养殖,减少养殖污染,保护农业生态环境,让广大农民享受低碳生活。

四要着力打造绿色产品基地。要以土地流转、基

础设施建设、资源条件为基础,发展集约农业、设施农业、循环农业、生态农业、园区农业、特色农业,建立农业标准化体系,着力打造绿色农产品大基地,实现农产品优质化、营养化、功能化。

五要合理布局。要抓住各区县发展重点,设计系列农产品品牌,推出农产品精品,凝炼农产品特色,提高农产品科技含量,壮大农业产业规模,建立起优势突出、特色鲜明、互为补充、互动发展、农民持续稳定增收的低碳农业产业带,增强农业碳汇功能。

4.转变方式,提升农业碳汇能力

发展低碳农业,要撇弃传统农业的生产方式,构建经济、生态和社会功能同时兼顾的现代农业生产方式。

在思想上,要把低碳农业看成是农业发展方向和理念的转变,着重树立五种意识:一是树立大农业意识,大力发展农、林、牧、渔业,实现绿色、生态、环保、安全、经济价值与社会价值的统一;二是树立以人为本意识,把满足人们对农产品数量和质量的需要作为低碳农业发展的出发点和落脚点;三是树立危机意识,珍惜和节约农业资源,提高资源的利用效率和农产品竞争力;四是树立效益意识,实现数量、质量、规模、效益、结构的统一,促进农民增收致富和低碳农业又好又快发展;五是树立可持续发展意识,将农业低排放、低能耗、低污染纳入科学考核体系,促进低碳农业与农村和谐发展。

在实践中,要把低碳农业看成农业发展方式的转变,积极探索低碳农业实现形式,建立健全低碳农业服务体系。要把低碳农业看作农业产业化的方向和举措,着力在农业发展中植入“工业”理念,在农业生产中植入“品牌”理念,瞄准成渝经济区主体市场,大力发展优质粮油、绿色蔬菜、无公害畜

〔6〕

禽等,推动农业加快发展方式的转变。要把低碳农

营向适度规模经营转变,总体提升农业碳汇能力。

5.推广技术,提高农业固碳能力

低碳农业涉及农业生产的各个环节及相关领域,是一个对资源和环境依赖性很强的产业,要以节能、降耗、减排、治污以及农业资源的集约利用和保护为方向,研发并推广各种节碳固碳技术,提供农业固碳能力。

一要推广免耕技术,减少土地耕作活动,减少农业机械、柴油使用,改善土壤管理,保护土壤环境。

二要推广选种、育种和种植技术,扩大抗高温、干旱、病虫害的植物品种和数量,增加碳吸收,提高农产品产量、质量和抗逆性。

三要推广测土配方施肥技术,增加有机肥使用数量,减少化肥、农药、塑料薄膜的使用数量,增加土壤碳汇容量。

四要推广灌溉节水技术,增加有效灌溉面积和旱涝保收面积,提高水资源的利用率,缓解气候复杂多变。

五要推广生物和病虫害防治技术,充分发挥自然因素的控害作用,恢复和保持农田生态平衡。

六要推广畜禽健康养殖技术,提倡清洁养殖,增加规模化畜禽养殖场,集中进行畜禽粪便无害化处理,降低粪水、粪便对气候变化的影响。

七要推广沼气节能减排技术,减少农村面源污染,节约薪柴、煤炭资源,节省农民的能源支出。

八要加强农、牧、林、渔业的管理,建立健全农业标准化体系,加强农产品质量监控,从而保持生态系统的长期固碳能力,确保农产品安全。

参考文献:

〔1〕〔6〕吴建军.示范带动　新村面貌一新——我市“三农”工作五年回眸[N].内江日报,2011-03-28.

〔2〕〔3〕〔5〕内江市统计局.内江统计年鉴(2010年)[M].泸州:泸州一帆印刷厂,2010.

〔4〕内江市统计局.内江市2010年国民经济和社会发展统计公报[R].2011.

业看成农民生产、生活方式的转变,以增加农民收入为重点,以建设新农村为契机,引导农民保护好和利用好农业生产资源,指导农民按照意愿选择好农业生产项目,搞好低碳农业生产,选择好低碳的消费模式和生活方式。要把低碳农业看成农业经济发展模式的转变,结合各区县的交通条件、自然生态条件、特色产业分布、特色农业项目开发情况,选择一批乡镇试点,积累经验,总结推广,推动农业从传统向现代、从粗放经营向集约经营、从分散经

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