尾矿库安全讲座

尾矿库安全管理讲座

尾矿库安全技术讲座（要点）

同志们好，各位专家好：

参加尾矿库安全技术讲座是一次对尾矿库安全技术的再学习、再提高的机会，不论是搞勘察、设计、施工、监理、生产运行、监测，还是搞评价或矿山企业搞安全生产的，都是有意义的。

安全就是生命，企业的安全就是企业的生命，企业安全就是企业的效益。生产必须安全，安全第一，安全高于一切。我们说“一切以安全为中心”，就是“一个中心—安全”。

对尾矿库的安全认识就像对人的身体健康一样，尾矿库分为正常库、病库、险库和危库。

①正常库

同时满足下列工况为正常库

a)初期坝稳定，无裂缝、塌陷、渗漏、坝体完整；

b)排洪设施及排洪能力符合设计标准，保持良好运行状态，确保安全渡汛；

c)尾矿库在设计洪水位时能同时满足设计规定的安全超高和最小干滩长度的要求；

d)后期堆积坝排渗设施正常，无流土、管涌、沼泽化、塌坡现象，坝坡坡度符合设计要求；

e)尾矿库管理科学，排放合理，干滩长度，外坡符合安全要求，水边线、澄清距离、泄洪、回水符合标准；

f)监测系统正常工作，满足安全要求。

②病库

病库指安全设施不完全符合设计规定，但符合基本安全生产条件的尾矿库。病库应限期整改。

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尾矿库有下列工况之一的为病库：

a)尾矿库调洪库容不足，在设计洪水位时不能同时满足设计规定的安全超高和最小干滩长度的要求；

b)排洪设施出现不影响安全使用的裂缝、腐蚀或磨损；

c)经验算，坝体抗滑稳定最小安全系数满足“规范”中表4.4.1-2规定值，但部分高程上堆积边坡过陡，可能出现局部失稳；

d)浸润线位臵局部较高，有渗透水出逸，坝面局部出现沼泽化； e)坝面局部出现纵向或横向裂缝；

f)坝面未按设计设臵排水沟，冲蚀严重，形成较多或较大的冲沟； g)坝端无截水沟，山坡雨水冲刷坝肩；

h)堆积坝外坡未按设计覆土、植被；

i)其他不影响尾矿库基本安全生产条件的非正常情况。

③险库

险库指安全设施存在严重隐患，若不及时处理将会导致垮坝事故的尾矿库。险库必须立即停产，排除险情。

尾矿库有下列工况之一的为险库：

a)尾矿库调洪库容不足，在设计洪水位时安全超高和最小干滩长度均不能满足设计要求；

b)排洪系统部分堵塞或坍塌，排水能力有所降低，达不到设计要求； c)排水井有所倾斜；

d)坝体出现浅层滑动迹象；

e)经验算，坝体抗滑稳定最小安全系数小于“规范”中表4.4.1-2规定值的0.98；

f)坝体出现大面积纵向裂缝，且出现较大范围渗透水高位出逸，出现大面积沼泽化；

g)其他危及尾矿库安全运行的情况。

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④ 危库

危库指安全没有保障，随时可能发生垮坝事故的尾矿库。危库必须停止生产并采取应急措施。

尾矿库有下列工况之一的为危库：

a)尾矿库调洪库容严重不足，在设计洪水位时，安全超高和最小干滩长度都不满足设计要求，将可能出现洪水漫顶；

b)排洪系统严重堵塞或坍塌，不能排水或排水能力急剧降低；

c)排水井显著倾斜，有倒塌的迹象；

d)坝体出现贯穿性横向裂缝，且出现较大范围管涌、流土变形，坝体出现深层滑动迹象；

e)经验算，坝体抗滑稳定最小安全系数小于“规范”中表4.4.1-2规定值的0.95；

f)其他严重危及尾矿库安全运行的情况。

有资料统计，全国现有尾矿库，正常运行占52%，带病运行占33%，超期服役占9%，危险状态占6%。存在着不同程度隐患和不安全因素，主要原因有：①自然因素：地形地质、水文气象（暴雨山洪）、尾矿性质（细粒太多）；②设计因素；③施工因素；④管理因素（社会环境、技术措施不当）。

尾矿库安全要做到精心设计、精心施工、精心管理（科学严格）。三个精心各个环节都做到位，都要精心，才能确保尾矿库的安全；这几个环节里有一个环节出毛病都可能造成大祸。

尾矿库的安全在某种意义上是尾矿坝与水的矛盾斗争，简单归纳为“四坝四水”，四坝指的是初期坝、堆积坝、副坝及拦水坝；四水指的是雨洪水、尾矿澄清水、渗透水和地下水（库底泉水）。

这一矛盾斗争有其客观的规律性，要不断的认识它，要提高对尾矿库安全技术的认识。

提高认识有两个方面（即“两个基础”或者叫“两个基本点”），一是对 3

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有关安全法规的认识，法规规范就是基础，主要围绕新颁布实施的国标GB50863-2013《尾矿设施设计规范》、《尾矿库安全技术规程》（AQ2006-2005）、《尾矿库安全监督管理规定》（38号令），当然还有国家及地方颁发的其他相关法律、法规及规定；二是对尾矿库设计、安全技术及安全管理的设计的认识，设计也是基础，许多问题都要从设计出发，包括尾矿、尾矿初期坝、尾矿堆积坝、尾矿库、洪水计算、排水构筑物、监测及排渗设施等设计管理，放矿方法、尾矿输送与回水等安全技术管理设计。

对有关尾矿库安全法规的认识与对尾矿库设计的认识密切相关联的。

一、对有关尾矿库安全法规的认识

改革开放三十多年来，矿业有了长足的发展，不说铁矿和有色矿山，只说黄金矿山，过去500t/d规模已经了不起了；现在上千吨日处理能力已属平常，随之而来的是尾矿处理量逐年加大。据2011年统计，我国现有的尾矿库已超过12718座，在建1526座（还以每年300～400座增加），已闭库1024座，堆积尾矿达150亿吨，并以每年10亿吨在增加，总占地达1300多万亩。

我国尾矿库的特点及存在问题有：

（一）基本特点

①数量多，规模小。2000年来，民营企业规模小、设备简陋、工艺落后、安全环保投入不足！

②普遍上游式筑坝。渗透性差、浸润线过高。

③尾矿库安全度低。防洪能力不足、稳定性不足。

④尾矿库下游居民多（山西、河北、辽宁、山东、河南、陕西下游居民尤其多）难以选择避开居民的库址。

⑤尾矿库技术力量薄弱，懂矿山的多，懂尾矿的少，多为地质、采矿、选矿、机电和土建等专业。评价单位有资质，无水工人才，容易误导；设计单位虽然有资质，但是设计人员缺乏经验，存在先天不足；企业缺少尾矿专业管理及技术人员。

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（二）安全存在的问题

①责任主体不明确，责任不落实，管理混乱，投入不足，标准低，违反“三同时”，未经设计、评价、验收，擅自新建、扩建，不按设计、侥幸、无应急预案。

②“三同时”不落实，1/3的矿山尾矿库无设计、选址不当、安全隐患多、投入不足、施工质量差，偷工减料、甚至存在“豆腐渣”工程。

③尾矿库运行不规范。子坝过高、排渗不完善、浸润线过高、外坡陡、干滩不足、人为抬高回水水位、排洪设施损坏、堵塞、监测不完善、记录不分析、库区周边乱采乱挖、违章建筑、爆破等。

④安全评价不满足要求。不同阶段有相应安全评价，有设计，有验收，才能作为安全生产监督主要依据。评价方案不合理，验收评价与实际不符，现状评价缺少坝体稳定性分析和洪水定量分析，缺尾矿专业人员、报告一般无针对性，缺乏职业道德。

尾矿库闭库后，未经论证、设计、评价、批准、擅自回采和加高扩容、土地利用无人管理，坝体、排洪设施遭到破坏。

现阶段，尾矿库处理的难度也逐渐加大，其表现在尾矿库选址难，土地征用紧张，库区淹没大量农田、经济作物、果树林木、还有居民村庄的搬迁等，矿山企业与当地农民的矛盾纠纷不断，更为要紧的是安全。尾矿库是影响矿山安全的一个重要危险源、一个具有高势能的人造（每天都在堆高）泥石流的危险源，一旦出事，将给下游人民群众生命财产造成危害，给社会环境带来巨大损失。

尾矿库安全事故时有发生：

（1）洪水漫顶

① 1961年8月27日，江西岿美山尾矿库土坝因洪水漫顶而溃决，原因是斜槽盖板被泥沙覆盖、排水管出口淤堵，降低了排洪能力。

② 1985年7月23日，湖南东坡铝锌矿尾矿库因洪水漫顶溃坝，死亡47 5