动火作业许可管理规定答案

　　YNPC-142-PRT-005 Rev.2

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　　动火作业许可管理规定

　　批准 签署 日期

　　主管领导: 总经理:

　　文件会签记录

　　文件版次 会签部门 计划经营处 质量安全环保处

　　工程管理部

　　Rev.2

　　签名

　　日期

　　会签部门

　　签名

　　日期

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　　文件编制部门签署记录

　　版次 0 1 2

　　日期 2012.03 2014.04 2014.10

　　说明 供执行 供执行 供执行

　　编制人 刘祥奎 刘祥奎 顾春兴

　　审核人 黄 宁 徐铁兵 徐铁兵

　　丁克北 丁克北 李 勇

　　文件修订记录

　　版次

　　修订说明

　　原QHSE部编制的YNPC-143-PRT-015，根据实际运行情况及云南石化公司组织机构调整而重新编制。

　　2

　　工程管理部

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　　目 录

　　1

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　　9 目的.........................................................................................................................................................4 范围.........................................................................................................................................................4 术语和定义..............................................................................................................................................4 职责.........................................................................................................................................................4 动火作业分类及分级...............................................................................................................................5 固定动火作业许可证办理.......................................................................................................................5 临时动火作业许可证办理.......................................................................................................................6 动火作业管理..........................................................................................................................................7 附则.......................................................................................................................................................10

　　附件1：固定动火作业许可证......................................................................................................................11

　　附件2：临时动火作业许可证......................................................................................................................12

　　工程管理部

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　　动火作业许可管理规定

　　1 目的

　　为确保中石油云南石化有限公司（以下简称“云南石化”）工程建设期间动火作业安全，防止火灾、爆炸等的发生，制定本规定。

　　2 范围

　　本规定适用于云南石化工程建设期间至中交前对动火作业的安全管理，包括红线内的预制场。引入生产物料以后的动火作业执行公司的作业许可管理规定。

　　3 术语和定义

　　动火作业：指作业过程中需要引入点火源或产生火焰、火花和赤热表面的作业。

　　4 职责

　　4.1 工程管理部负责制定和修订本规定，并组织培训、监督和考核。

　　4.2 PMT项目部负责监督和管理相关单位执行动火作业许可；负责批准和关闭固定动火作业许可

　　证。

　　4.3 监理单位职责

　　a) 审批动火作业工作前安全分析（JSA）；

　　b) 负责现场确认动火作业前的各项安全措施；

　　c) 负责批准和关闭一级临时动火作业许可证；

　　d) 负责审核固定动火作业许可证；

　　e) 负责检查、督促承包商严格执行本规定，对存在问题提出整改要求，并督促落实。

　　4.4 总包单位职责

　　a) 组织动火作业前的专项培训；

　　b) 审核动火作业工作前安全分析（JSA）；

　　c) 现场确认动火作业前的各项安全措施；

　　工程管理部

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　　d) 审核一级临时动火作业许可证和固定动火作业许可证；

　　e) 负责批准和关闭二级临时动火作业许可证；

　　f) 负责动火作业安全组织、协调、监督和管理，组织检查并督促整改存在的问题；对存在问

　　题提出整改要求，并督促落实；

　　g) 负责组织异常情况下的应急处置。

　　4.5 施工单位职责

　　a) 动火作业申请；

　　b) 编制动火作业工作前安全分析（JSA）；

　　c) 负责现场安全措施落实，保证作业人员和设备设施满足规定要求；

　　d) 组织动火作业前的安全技术交底；

　　e) 指定具体作业监护人，明确监护工作要求；

　　f) 检查作业现场安全状况，及时纠正违章行为；

　　g) 当人员、工艺、设备或环境安全条件变化，以及现场不具备安全作业条件时，应立即停止

　　作业，并及时报告作业区域所在单位。

　　5 动火作业分类及分级

　　在工程建设期间动火作业分为固定动火和临时动火两种类型：

　　5.1 固定动火：指在施工区域内的安全地带（即施工区域内及边界外50米范围内没有易燃易爆物

　　品或介质），经批准后设立的固定区域内的动火作业。

　　5.2 临时动火：指能直接或间接产生明火的临时作业。分以下两级：

　　a） 一级动火：在有易燃易爆物的施工区域，或在高处、受限空间、挖掘，或交叉作业等特殊

　　条件下的动火作业。

　　b） 二级动火：除固定动火和一级动火以外的动火作业。

　　6 固定动火作业许可证办理

　　6.1 申请

　　工程管理部

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　　按照“属地管理”的原则，由施工单位现场施工负责人申请办理固定动火作业许可证（见附件

　　1），明确作业类型、周边影响、防控措施、监护人等。

　　6.2 审核

　　审核由总包单位和监理单位专业工程师对固定动火作业许可证进行审核和签字。

　　6.3 会签

　　由受影响的各相关方负责人在固定动火作业许可证上进行确认和签字。

　　6.4 批准

　　由PMT项目部施工负责人对固定动火作业许可证进行批准和签字。

　　6.5 关闭

　　一旦动火作业条件或环境发生变化而不适宜作为固定动火区域时，应及时取消固定动火，由批准人关闭固定动火作业许可证。

　　6.6 时限

　　固定动火作业许可证的期限不得超过3个月。

　　7 临时动火作业许可证办理

　　7.1 申请

　　由施工单位作业班组长申请办理二级临时动火作业许可证（见附件2）；

　　由施工单位现场负责人申请办理一级临时动火作业许可证（见附件2）。

　　7.2 审核

　　由施工单位现场负责人对二级临时动火作业许可证进行审核和签字；

　　由总包单位专业工程师对一级临时动火作业许可证进行审核和签字。

　　7.3 会签

　　由受影响的各相关方负责人在临时动火作业许可证上进行确认和签字。

　　工程管理部

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　　7.4 批准

　　由总包单位专业工程师对二级临时动火作业许可证进行批准和签字；

　　由监理单位专业工程师对一级临时动火作业许可证进行批准和签字。

　　7.5 关闭

　　动火作业结束后，应清理作业现场，解除相关隔离设施，动火监护人留守现场并确认无任何火源和隐患后，申请人与批准人签字关闭动火作业许可证；

　　由总包单位对二级临时动火作业许可证进行关闭和签字；

　　由监理单位对一级临时动火作业许可证进行关闭和签字。

　　7.6 时限

　　a) 二级临时动火作业许可证的期限不得超过七天；

　　b) 非受限空间动火一级临时动火作业许可证期限不得超过七天；受限空间一级临时动火作业

　　许可证的期限不得超过一个班次；

　　c) 如果动火作业中断超过30分钟，继续动火前，动火作业人、动火监护人应重新确认安全条

　　件。

　　8 动火作业管理

　　8.1 基本要求

　　a) 执行“四不动火”原则。即：没有批准的《动火作业许可证》不动火、动火监护人不在现

　　场不动火、防火措施不落实不动火，实际动火情况与《动火作业许可证》不符不动火。 b) 动火作业涉及到受限空间、高处作业、脚手架、挖掘、吊篮、格栅板等其他作业许可时，

　　必须同时执行其相应的管理规定，办理相应的作业许可证。

　　c) 所有动火作业人员必须经过动火作业专项培训。

　　d) 动火作业若需要进行气体检测时，监理单位、总包单位和施工单位应配备合格的气体检测

　　仪，并指定专人进行动火作业前的气体检测或复核。气体检测仪每次使用前后应检查其完好状态，并在规定期限内送检。

　　e) 动火作业前，施工负责人应对参加动火作业人员进行安全交底，凡发现作业人员饮酒、精工程管理部

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　　神不振等时，禁止动火。

　　f) 动火作业现场应配置必需的消防器材或消防设备设施，并保持消防道路畅通。

　　g) 严禁将非防爆通讯器材、非防爆拍摄器材、香烟、火种（如打火机、火柴等）带入防爆区

　　域内。

　　h) 在带有可燃、有毒介质的容器、设备和管线上不允许动火，确需动火时，作业单位及其相

　　关管理单位应共同进行风险评价，制定可靠的安全专项方案和应急预案，经批准后方可动火。

　　i) 动火作业人员应当在动火点的上风向作业。必要时，应采取隔离措施并控制火花飞溅。 j) 用气焊（割）动火作业时，应执行《中国石油天然气集团公司气瓶使用安全管理规范》。 k) 使用电焊时，电焊工具应当完好，电焊机外壳须接地。

　　l) 遇有五级及以上风力时，应停止一切室外动火。

　　m) 在夜晚、节假日期间，以及异常天气等特殊情况下原则上不允许动火；必须进行的动火作

　　业，要升级审批，作业申请人和作业批准人应当全过程坚守作业现场，落实各项安全措施，保证动火作业安全。

　　8.2 作业前准备

　　8.2.1 风险评估

　　a) 申请动火作业前，施工单位应针对动火作业内容、作业环境、作业人员资质等方面进行风

　　险评估，进行工作前安全分析（JSA），经总包单位审核合格后，报监理单位审批。

　　b) 确需在带有可燃、有毒介质的容器、设备和管线上动火时，作业单位及其相关管理单位应

　　共同进行风险评价，制定可靠的安全专项方案和应急预案。

　　8.2.2 系统隔离

　　a) 动火作业区域应设置警戒，严禁与动火作业无关人员或车辆进入动火区域。

　　b) 与动火点相连的管线应当切断物料来源，采取有效的隔离、封堵或拆除处理，并彻底吹扫、

　　清洗或置换。

　　c) 与动火点直接相连的阀门应上锁挂牌。

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　　d) 在有易燃易爆物的施工区域动火时，距动火点15米区域内的漏斗、排水口、各类井口、排

　　气管、地沟等应当封严盖实。

　　e) 动火作业前应当清除距动火点周围5米之内的可燃物质或用阻燃物品隔离，半径15米内不

　　准有其他可燃物泄漏和暴露，距动火点30米内不准有液态烃或低闪点油品泄漏。

　　8.3 临时动火作业

　　a) 动火作业过程中应严格按照安全措施或安全工作方案的要求进行作业。

　　b) 在易燃易爆区域动火作业过程中，应按规定的气体检测时间和频次进行检测，并填写检测

　　记录，注明检测的时间和检测结果。

　　c) 动火作业过程中，动火监护人应坚守作业现场。动火监护人发生变化时需经监理单位专业

　　工程师批准。

　　8.4 高处动火作业

　　a) 高处动火作业还应遵循《高处作业许可管理规定》的相关要求，高处作业使用的安全带、

　　救生索等防护装备应采用防火阻燃的材料，需要时使用自动锁定连接。

　　b) 高处动火应采取防止火花溅落等措施。

　　8.5 受限空间动火作业

　　a) 受限空间动火作业还应遵循《受限空间作业许可管理规定》的相关要求，受限空间内部需

　　采用强制通风。

　　b) 受限空间的气体检测应包括可燃气体浓度、有毒有害气体浓度、氧气浓度等。

　　8.6 挖掘作业中的动火作业

　　a) 挖掘作业中的动火作业还应遵循《挖掘作业许可管理规定》的相关要求，采取安全措施，

　　确保动火作业人员的安全和逃生。

　　b) 在埋地管线操作坑内进行动火作业的人员应系阻燃或不燃材料的安全绳。

　　8.7 固定动火作业

　　8.2.3 固定动火区必须符合以下要求：

　　a) 固定动火点区域内及边界50米范围内不得存放易燃易爆介质，此范围内可放置单一的压缩工程管理部

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　　气瓶，不得设压缩气瓶库。

　　b) 制定了固定用火管理制度，指定了防火负责人。

　　c) 现场应落实灭火措施，设置足够的灭火器材（灭火器每组不得少于2具），设置动火点平面

　　布置图和紧急疏散路线图。

　　d) 设有明显的“固定用火区”标志，并标明固定动火点名称、责任单位、负责人、监护人、

　　有效期等。

　　e) 建立了应急联络方式和应急措施。

　　8.2.4 固定动火区的取消条件：

　　当发生下列任何一种情况时，应立即取消固定动火区：

　　a) 当已批准的固定动火点作业环境、条件不符合固定动火区的要求时；

　　b) 当云南石化公司提出新的要求时；

　　c) 当HSE人员认为不适合时。

　　9 附则

　　9.1 本规定未尽事宜，按国家和行业现行标准规范执行。

　　9.2 本规定由云南石化工程管理部负责解释。

　　9.3 本规定自发布之日起施行。

　　附件1：固定动火作业许可证

　　附件2：临时动火作业许可证

　　工程管理部

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　　附件1：固定动火作业许可证

　　编号：

　　作业单位： 作业地点： 申请

　　现场负责人：

　　作业内容：

　　作业时间：从 年 月 日 时 分至 年 月 日 时 分

　　动火作业人（不够签名可附页）： 年 月 日 时

　　我保证我及我的下属，阅读理解并遵照执行安全方案和此许可证，并在作业过程中负责落实各项安全措施。 作业单位申请人： 年 月 日 时 是否附专项安全方案： □ 是 □ 否 是否附图纸： □ 是 □ 否

　　其他附件（危害识别等）： 图纸说明：

　　联系电话：

　　固定动火作业许可证

　　动火作业类型：□焊接 □气割 □燃烧 □明火 □研磨 □打磨 □钻孔 □破碎

　　□使用非防爆的电气设备 □使用内燃发动机设备 □其他特种作业 □其他：

　　可能产生的危害：□爆炸 □火灾 □中毒 □窒息 □泄漏 □掩埋 □触电 □机械伤害

　　□灼伤 □烫伤 □坠落 □落物 □噪声 □辐射 □其他：

　　安全措

　　□ 向作业人员进行安全交底 □ 应急设施和人员已到位

　　检查内容

　　□ 有合格的作业通道和应急通道 □ 手提式干粉灭火器已到位 □ 消防设备准备妥当 □ 动火点15m内无易燃物 □ 动火区域易燃物已清除 □ 设备已置换、吹扫、有效隔离

　　□ 窨井、沟渠、地漏等已封堵 □ 动火区域通风已合格 □ 动火区域已设置围栏和标识 □ 动火点已进行围护

　　□ 设备机具、检测仪器符合要求 □ 其它措施：

　　施 □ 动火监护人已到位

　　□ 个人防护装备齐全 □ 特种作业人员持证上岗 □ 需要其它作业许可证

　　是否需要气体检测 □是 □否

　　检测频次： □ 附检测单

　　本人已阅读许可并且确认所有条件都满足，并承诺坚守现场。

　　作业监护人： 年 月 日 时 审

　　本人已确认该作业许可证的安全措施已落实，我对本工作及作业人员的安全负责。

　　核 总包单位审核人： 监理单位审核人： 年 月 日 时 会

　　本人已确认收到该许可证，知晓该作业带来的影响，将安排人员对此给予关注，并和相关各方保持联系。

　　签 相关方负责人： 年 月 日 时 批

　　本人已确认该作业许可证的安全措施已落实，我对本工作及作业人员的安全负责。

　　准 PMT项目部施工负责人： 年 月 日 时

　　该作业已经安全的完成，未在施工现场留下任何隐患。

　　关闭

　　申请人： 年 月 日 时

　　本人已确认该作业已按照要求安全的完成，作业许可证关闭。

　　批准人： 年 月 日 时 取消

　　因以下原因，该作业许可证取消：

　　申请人： 批准人：

　　年 月 日 时

　　工程管理部

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　　附件2：临时动火作业许可证

　　级临时动火作业许可证

　　编号：

　　作业单位： 作业地点： 申请

　　现场负责人：

　　作业内容：

　　作业时间：从 年 月 日 时 分至 年 月 日 时 分

　　动火作业人（不够签名可附页）： 年 月 日 时

　　我保证我及我的下属，阅读理解并遵照执行安全方案和此许可证，并在作业过程中负责落实各项安全措施。 作业单位申请人： 年 月 日 时 是否附专项安全方案：□是 □否 是否附图纸： □是 □否

　　其他附件（危害识别等）： 图纸说明：

　　联系电话：

　　动火作业类型：□焊接 □气割 □燃烧 □明火 □研磨 □打磨 □钻孔 □破碎 □使用非防爆的电气设备

　　□使用内燃发动机设备 □其他特种作业 □其他：

　　可能产生的危害：□爆炸 □火灾 □中毒 □窒息 □泄漏 □掩埋 □触电 □机械伤害

　　□灼伤 □烫伤 □坠落 □落物 □噪声 □辐射 □其他：

　　安全措

　　□向作业人员进行安全交底 □应急设施和人员已到位

　　检查内容

　　□有合格的作业通道和应急通道 □手提式干粉灭火器已到位 □消防设备准备妥当 □动火点15m内无易燃物 □动火区域易燃物已清除 □设备已置换、吹扫、有效隔离 检测频次：

　　□窨井、沟渠、地漏等已封堵 □动火区域通风已合格 □动火区域已设置围栏和标识 □动火点已进行围护

　　□设备机具、检测仪器符合要求 □其它措施： □附检测单

　　施 □动火监护人已到位

　　□个人防护装备齐全 □特种作业人员持证上岗 □需要其它作业许可证 是否需要气体检测□是□否

　　本人已阅读许可并且确认所有条件都满足，并承诺坚守现场。

　　动火监护人： 年 月 日 时 审核 会签 批 准

　　本人已确认该作业许可证的安全措施已落实，我对本工作及作业人员的安全负责。

　　审核人： 年 月 日 时

　　本人已确认收到该许可证，知晓该作业带来的影响，将安排人员对此给予关注，并和相关各方保持联系。

　　相关方负责人： 年 月 日 时

　　本人已确认该作业许可证的安全措施已落实，我对本工作及作业人员的安全负责。

　　批准人： 年 月 日 时

　　该作业已经安全的完成，未在施工现场留下任何隐患。

　　关闭

　　申请人： 年 月 日 时

　　本人已确认该作业已按照要求安全的完成，作业许可证关闭。

　　批准人： 年 月 日 时 取消

　　因以下原因，该作业许可证取消：

　　申请人： 批准人：

　　年 月 日 时

　　工程管理部