公共管理学任务三

三、简答题 C阐述公共组织未来的发展趋势。

未来公共组织的发展主要呈现出以下趋势：⑴功能的分化与重合；⑵结构的扁平化；⑶机构和人员的灵活化；⑷工作方式的弹性化；⑸工作单元的团队化；⑹组织系统的开放化；⑺管理取向的人性化；⑻管理机制的市场化；⑼组织的虚拟化。

D电子政务的应用领域包括哪些方面？按照我国的国情，电子政府的应用主要集中在五个领域：⑴政府为社会提供的应用服务及信息发布；⑵政府部门之间的应用；⑶政府部门内部的各类应用系统；⑷涉及政府部门内部的各类核心数据的应用系统；⑸政府电子化采购，即政府电子商务的运用。

F分析影响公共政策执行的相关因素。P97

答：影响公共政策执行的相关因素有四个方面：（1）政策本身的因素。一项可以有效执行的政策依赖于政策的质量。政策的质量主要通过政策的合理性和可行性来衡量。（2）政治因素。主要表现在：第一，政治体制影响政策的执行。第二，利益格局也会影响政策的执行。（3）行政因素。行政因素主要包括政策执行机构，政策执行人员的素质和政策执行所需要的各种资源;（4）沟通因素。在政策执行过程中，对政策的理解会影响执行的结果。 G公共政策的特征表现在哪些方面？P71

答：公共政策的特征表现在六个方面：公共性;利益选择性;目标指向性;权威约束性;功能多极性;动态稳定性。

G 公共政策论证的基本要素有哪些?

政策信息（1分）、政策主张(2分) 、立论理由(2分) 、立论根据(2分)、驳论（1分) 、可信度(l分)和可行性(l分)。

G 公共管理的责任机制主要包括哪些方面？

公共管理责任的实现需要相应的责任机制作保证，这种机制主要包括：

⑴公共管理责任的行政控制机制，即公共组织本身所具有的维持行政责任的方式，具体表现为行政监督权、行政监察、审计、行政复议等职能的发挥。

⑵公共管理责任的立法控制机制，即通过制定法律维持管理责任，主要表现为质询权、调查权、弹劾权、不信任表决权等方面。

⑶公共管理责任的司法控制机制，即当公共管理者的行为违法时，为保护人民的法律权益，要通过司法途径对违法行为进行制裁。在司法控制机制中，对于政府来说，诉讼责任和侵权赔偿责任是最重要的控制机制。

G公共部门人力资源管理的目标和主要内容是什么？

公共部门人力资源管理的目标是：获取和开发公共管理活动所需要的各级各类人才，推动人力资源与组织资源的优化配置，建立人力资源与公共组织之间的良好关系，在实现公共部门组织目标的同时促进各级各类人才的成长和发展。

其管理的主要内容有人力资源的规划；职务培训与开发；职务分析；人员的招募、甄选与录用；人员考核与激励；薪酬与福利等。

J 绩效管理在公共管理中的意义是什么？

⑴绩效管理有利于促进民主政治的发展；⑵绩效管理有利于提高公共部门的绩效；⑶绩效管理有利于明确公共部门的责任；⑷绩效管理有利于强化激励机制；⑸绩效管理有利于资源有效配置；⑹绩效管理有利于改善公共部门的形象。

J简述政府失效理论的基本观点及政府失效的几点表现？P45

答：政府失效理论的基本观点是对人的“经济人”的假设。即认为人是自利的、理性的，而且每个人都在追求个人利益的最大化，政府公务员也不例外。由此看来，在政治决策过程

中，人的一切行为都可看成是经济行为，而使“政府政治过程的目的肯定是增进公共利益的假设”受到质疑而不得不被放弃。

政府失效的主要表现是:;公共政策失效;公共产品供给的低效率;内部性与政府扩张;“寻租”及腐败。

J简述非政府公共组织的基本特征。P49

答：非政府公共组织的基本特征有五点：非政府性;公益性;正规性;专门性;志愿性。 J 简述公共政策规划的主体和基本原则。P84

答：公共政策规划的主体是指参与政策方案设计与研究的所有机构和人员。包括：执政党;立法机关;行政机关;利益集团;大众传媒。

政策规划的原则是指政策规划需要遵循的基本准则。这些基本原则是：公正原则;受益原则;系统原则;权变原则;优化原则。

⑴公正原则---考虑利益主体多数人利益，被多数人认同。

⑵受益原则---使多数公民受益，具有普遍性。

⑶系统原则---从社会不同范围、领域、阶层存在的问题之间的相互关系出发，综合、辩证地规划。

⑷权变原则---实事求是、因地制宜。

⑸优化原则---同一政策问题要有多种被选方案。

J简述政府组织的基本特征。P115

答：政府组织的基本特征是：（1）政治性。 (2)社会性。（3）权威性。（4）法制性。

（5）系统性。

J简述公共组织设计的原则。P124

答：公共组织设计的原则有六个： 1）职能目标原则。（2）完整统一原则。（3）精干效能原则。（4）法制原则。（5）职、权、责一致原则。（6）人本原则。

J简述公共组织变革的主要类型和特点。P126

答：（1）以外延为主的变革和以内涵为主的变革。以外延为主的变革侧重组织实体的外部规模和技术特征，其特点是易于实行、政治效应强，在一定程度上能提高行政效率，但是其成果不易巩固。

（2）以组织结构为中心的变革和以人为中心的变革。以组织结构为中心的变革着眼于公共组织的职能范围、权力体系、机构设置、人员编制以及管理层次与幅度的调整，是常见的组织变革模式，其主要目的是公共组织的合理化和科学化。以人为中心的变革则着眼于公共组织成员的知识、技能等素质的提高，特别是其观念、态度的更新以及个体行为、群体行为和人际关系的调整，从而达到提高组织效率的目的。

（3）激进式的变革和渐进式的变革。激进式的变革也成突变式的变革，主要是指在较短时间内，通过自上而下的方式，全面改革组织系统，使原有的组织形态实现较大的转变。这种类型的改革，雷厉风行，行动迅速，容易造成较强的社会心理震动，对改革的环境质量要求较高。渐进式的变革是指通过有计划、有步骤地逐个实现改革的阶段目标通过阶段性的调适，最终实现改革的总目标。这种类型的改革，一般表现为较长时间跨度的、较缓慢的、连续性的变化变化的量和质都较小，对社会的震动较小，不能及时触及公共组织的实质问题，因而见效较慢。

J简述公共组织未来的发展趋势。P134答：第一，功能的分化与重合。第二，结构的扁平化。第三，机构和人员的灵活化。第四，工作方式的弹性化。第五，工作单元的团队化。第六，组织系统的开放化。第七，管理取向的人性化。第八，管理机制的市场化。第九，组织的虚拟化。

J简述人力资源管理的基本职能。P148答：第一，人力资源的获取。第二，人力资源的发展;第三，人力资源的激励。第四，人力资源的维持。第五，人力资源的研究。

J简述公共部门人力资源规划的程序。P156答：第一，确立组织目标。第二，收集信息。第三，预测供需。第四，编制人力资源规划。第五，实施与评估人力资源规划。 J简述西方国家公务员制度的基本特点。P175

答：第一，公开考试，择优录用。第二，严格考核，功绩晋升。第三，政治中立，职务常任。第四，人事分类，依法管理。第五，专业培训，素质更新。

J简述公共财政的基本职能。P194

答：（1）资源配置职能。是指政府通过财政手段选择提供某种消费品，并为之提供资金的职责和功能。（2）调节收入分配职能。指政府为了实现收入公平分配的目标而对市场经济形成的收入分配格局予以调整的职责和功能。

（3）稳定经济职能。是指政府具有运用财政政策等宏观调控手段，保证国民经济稳定增长的职责和功能。

J简述国家预算的原则。P203

答：第一，完整性原则。第二，统一性原则。第三，可靠性原则。第四，公开性原则。第五，年度性原则。

J简述政府审计的程序。P213

答：（1）检查阶段。向被审计单位发出审计通知，开始审计检查。

（2）报告阶段。审计人员对审计事项进行审计后，应当向其所属的审计机关提出审计报告。