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国有银行改革相关理论评述

上传者:任继文
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上传时间:2015-04-22
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国有银行改革相关理论评述

国有银行改革相关理论评述

本文针对学术界争论已久的国有银行改革问题进行了综述,对市场结构观、产权制度观、公司治理观、增量改革观、行政干预观之间的区别和联系作了分析,认为各种观点并不是割裂的,之间的区别仅仅是改革的次序和切入点不同。

关键词:国有银行改革 产权制度 公司治理

中国银行、建设银行、工商银行都已经上市,国有银行改革已经告一段落,但是目前我国所采取的改革只是探索,不一定是成熟的改革路径,所以本文认为有必要对国有银行改革的观点进行综述,并详细分析每种观点之间的联系和区别。

国有银行改革思路的争论

学术界对于国有银行改革思路的探索和争鸣一直持续不断,学者们提出了许多有创见性的观点和有现实操作性的政策建议。本文试图对已有的关于国有银行改革的主要理论观点作一总结分析,以期对国有银行改革能有一个更加全面的认识,并为后面的分析提供便利。

(一)市场结构观

市场结构观主要代表人物有:林毅夫、田国强、杨小凯、李扬。该观点认为国有银行的主要问题在于竞争不足,应当创造竞争环境,但是侧重点不同。林毅夫(2003)认为国有银行最重要的是改变我国的金融结构,其侧重点是在本国内引入竞争、建立民营银行和中小型银行减轻中小企业融资难问题。田国强(2003)认为银行业在对内开放的同时也应对外开放,他强调了外资银行参股的重要作用。杨小凯(2000)则认为应当放弃国有银行的垄断权,实行银行自由化,让私人来经营。李扬(2003)指出了创造竞争环境的三个主要方面:发展多元化金融机构、发展资本市场、引进国外竞争者。徐滇庆(2000)国有银行的症结是体制问题。如果能够做到政企分开,有合格的企业家人才,即使维持国有产权,也存在着成功的可能性,所以在对外开放的同时建立民营银行,促使国有银行的内部改革。

(二)产权制度观

产权制度观主要代表人物有:吴敬琏、刘伟。他们提出了以产权改革为突破

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