政府放权减税是助推技术创新的好方式

政府放权减税是助推技术创新的好方式

当下中国经济呈现出新常态的特征，从高速增长转为中高速增长，经济结构优化升级，从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。2014年11月9日，习近平首次系统阐述了“新常态”，他表示：“新常态将给中国带来新的发展机遇。”

在新古典学派经济增长理论中，全要素生产率是长期经济增长的原因，其中也包含了技术发展的作用。从长期看，只有当资本和有效的技术发展、技术创新相结合时，生产率提高，供给增加，才会导致经济增长。改革开放，特别是加入WTO后，中国制造业尤其是出口相关的制造业快速发展，中国成为世界工厂，这一经济现象的实质是技术扩散、技术承接。出口的实质是参与国际分工，国际分工背后则是技术扩散：FDI、进出口、世界工厂都是技术扩散的结果。所以，技术扩散和技术承接是中国过去三十年经济发展的重要原因。 一般而言，政府主导是低效的，但幸运的是，在过去三十年的改革开放中，中国政府的强大主导能力处在承接技术转移的大背景下。因为承接的是成熟的技术转移，已经过市场甄别，承接技术一方已经知道高速公路、地铁、发电厂、水坝、核电站、纺织厂、炼钢厂、乃至股份制、股票市场的技术和经济合理性。这时，政府强势主导的一些特点，如集中力量办大事，产权弱约束，不追求市场效率，忽视风险等等，反而成了承接技术扩散、发展经济的优势，无须损失在试错中的效率转化成了发展速度。

但是，随着中国经济的发展，中国与外部的技术差距开始缩小，工资开始上升。伴随这个趋势，更快变化的是技术输入的放缓。进出口规模的变化趋势、FDI、外资厂商的撤离都反映了这一趋势。“世界工厂”的生产体量本身就是因世界需求而成，长期困扰中国的内需不足问题，其本质在于中国接受了大量的外部技术注入，当外部技术转移（同时也是外部需求）变缓的时候，虽中国人均水平还大大低于西方，但经济发展的速度却下降了。这也是技术转移视角下的新常态。那么，顺着这个思路不难发现，当中国经济缺乏外来的技术拉动时，新技术、创新，都得更多的依靠中国人自己。某种意义上，这就是新常态下的创新意义所在，对于这一点，习近平、李克强在多个场合也反复强调。

这种创新，绝非当下所谓的互联网创新，做个APP，搞个新商业模式那么简单。实际上，整个经济运行背后，是一些看起来更傻大粗的技术在默默的支持着经济的增长。光鲜精致的家用电器背后，是傻大粗的冲压设备；小巧精致的手机背后，则是笨重庞大的数字机床与芯片；而更耐用、更结实的重型机械、航空发动机背后，则是技高一筹的金属热处理技术、材料技术、工业设计能力。

不过，在新的信息时代，经济运行背后支撑的技术，不仅仅指重工业，芯片、大数据、人工智能这些技术，也逐步成为默默运行在经济背后的关键性技术。某种程度上看，这些技术就是新时代的重工业技术。

当下中国，涌动着建立在互联网基础上的财富欲望，财富欲望背后，则是浮躁的进取心。但是，这些或流行一时、或估值巨大的各种APP、网络创业、互联网+的背后，是那些基础性IT技术在默默的支撑。最现实的例子是，LBS技术让所有场景化的应用成为现实，而这背后则是GPS技术。

从技术赶超角度来看，现有工业技术的落差，虽然在迅速缩小，但是，短时间内仍然不可能出现全面赶超的可能。但是，在新时代的IT技术方面，中国存在弯道超车的可能。中国发展也需要这样弯道超车。在最近的博鳌论坛上，习近平在讲话中指出:中国经济发展进入新常态，正从高速增长转向中高速增长，从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，从要素投资驱动转向创新驱动，所以，以创新促进经济增长，以创新完成弯道超车，是中国的历史必然选择。目前，在IT技术上，百度、华为这样的企业，正以技术驱动，沿着产业链逐步实现弯道超车，用技术驱动赢得未来。

与过去两百年的重工业创新一样，“新时代的重工业”创新，也仍然呈现出资本密集型的特征。以百度为例，2014年百度全年研发投入达到69.81亿元，较2013年增长70%，研发投入占比高达14.2%，这一比例甚至超过Google。百度研究院目前包括三大实验室：硅谷人工智能实验室、北京深度学习实验室和北京大数据实验室。硅谷人工智能实验室，聘请了人工智能领域权威专家，关注人工智能的发展，其大数据计划所建立的百度大脑、数据工厂、开放云的多层次人工智能体系，也向着具备思考、感知能力，实现与用户智能交互的方向前进。虽然对于商业角度看，这些底层技术创新，似乎完全不能直接用来赚钱，没有商业模式，但是，这些创新对于整个经济增长的价值却是不言而喻的。比如，人工智能技术提升电脑对图像和语音的识别能力，是无人驾驶汽车和机器人[-1.64% 资金 研报]等领域的核心技术，所能推动的是整个汽车行业的变革。

与百度相似，华为也正在同样的道路上。在网络基础设备领域，华为已成功的侵蚀了思科的市场。在手机芯片领域，华为也在不断发力。锤子手机的名气很响，但相比锤子手机在人机界面上创新，华为海思的芯片，是更底层，更“重”的创新。目前，海思麒麟930芯片，在性能与功耗上已经达到世界一流水平，不输高通的顶级芯片。

某种意义上说，如果新常态下，是要以创新驱动劳动生产率提高，单位产值能耗下降，国内消费度上升，从而驱动经济发展的话，那么，百度与华为这样的公司，才是新常态下的中国经济的发动机与心脏。

不过，应该看到，虽然IT时代的重工业，与工业时代的重工业一样，也需要很多很多钱，而中国政府现在也很有钱，但是，这个钱却不能由政府来花。在世界IT业的波动式发展中，苹果的瓶颈被微软发现，微软的瓶颈被谷歌和苹果发掘，发现谷歌社交领域瓶颈的不是政府，而是Facebook，Facebook也不是凭空出现，在它之前，有Meetup、Friendster

等企业长达10年的逐步试错。所以，创新、试错，只有靠企业的竞争来完成。在这一点上，政府放权、减税，是助推创新的重要方式。