经济学分析方法 研究报告

研究报告

云南民族边疆地区农村劳动力转移问题

分析

2014年12月

目录

引言……………………………………………………………………………. 3

一、研究背景、意义和目的 ???????????????????? 3

1.1研究背景???????????????????????????4

1.2研究意义???????????????????????????4

1.3研究目的???????????????????????????4 二、研究现状 ???????????????????????????5

2.1国内研究现状?????????????????????????5

三、云南农村劳动力发展状况的实证分析????????????????7

3.1云南农村劳动力文化状况与全国各地区的比较??????????????7

3.2云南省农村剩余劳动力转移和行业的分布???????????????8

3.3进行农村劳动力流动量的实证分析???????????????? 9

四、从宏观和微观角度论述劳动力转移对农村经济的影响?????????13

4.1农村劳动力转移对农民收入的影响????????????????13

4.2农村劳动力转移对农地利用的影响????????????????13

4.3农村劳动力转移对农村市场发育的影响??????????????14

五、结论及其政策建议????????????????????????14

5.1论文所得出的结论???????????????????????14

5.2针对以上得出政策建议?????????????????????15

六、参考文献 ………………………………………………………………………16

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摘 要：本文通过对当前一些转移数据的整合分析得出造成云南省劳动力转移的主要原因有：农村劳动力数量、城乡收入差额、农村劳动力平均年龄、农村劳动力平均受教育年限等。劳动力转移对我省农村经济的发展产生了双面作用，一方面有助于流动人口观念的更新、收入的增加、发展的促进，不断变革推进着农业生产方式，使得资源利用充分有效,另一面劳动力转移也带来了一些诸如土地抛荒等一系列影响农村经济发展的问题。

随着中国工业化的不断推进,大量农村劳动力进城从事非农生产。农村劳动力的转移对农村经济的发展产生了深远的影响。当前中国处于二元经济体制转轨时期,农村劳动力转移,从事农业的人口逐渐减少对于打破二元经济体制有很大的促进作用。同时农村劳动力转移提高农村人力资本,培养现代化高素质的农民。 当前农村劳动力转移对于农业生产也起到很大的促进作用:农村劳动力转移为农 业发展积累了资金,影响农村劳动力的整体思想观念,有利于调整农业种植结构, 农村土地流转的顺利进行等。另外,农村劳动力转移对于农村经济的发展也产生了一些负面影响,比如,土地的抛荒、青壮年农业劳动力的转移等一些列问题。但 是当前农村劳动力转移利大于弊,云南作为欠发达省份,要想真正走向现代化发 展的道路,必须实现农村的现代化,解决大量农业人口滞留在农村的问题。农村劳动力向非农产业转移是从边际生产率低的农业向边际生产率高其他产业转移,有利于农村劳动力资源的合理配置、解放了隐藏在农村的潜在生产力。云南地区土层薄、多贫瘠,人地矛盾十分突出,仅靠土地收入,农民增收很困难。大量的剩余劳动力积压在农村有限的土地上,只会让贫困的状态越演越烈。所以农民进城务工就业,促进了农民收入的增加,促进了农业和农村经济结构的调整,促进了城镇化的发展,促进了城镇经济和社会的繁荣。

总体来讲,农村剩余劳动力的转移在城乡社会发展、农村经济增长等方面都发挥了重要作用,劳务经济己成为云南省经济持续增长的一个重要动力源泉。通过发展教育事业,加大对农村劳动力的培训,培养一批有文化、有技术的新人。农村劳动力进城就业能力的大小与他们文化程度和技术水平高低呈正比。我国部分地区出现的民工荒主要是由于有技术有文化的农村劳动力供不应求。随着产业升级扩大,社会对农民工的知识和技术要求更高加大农村基础设施投入,改善农村 基础设施条件,实现农村通路、通电、通邮和通广播电视。这些措施有利于农村观念的转变和农村人力资本的提升,推动农村劳动力转移,完善农村土地流转机制。农村土地制度改革对劳动力转移产生重要的影响。为了消除农村劳动力转移的后顾之忧,要重视和维护农民的土地经营权,建立土地经营权有偿流转机制,鼓励土地流动和转包。发展和规范农村劳动力转移中介和迁移网络,正规的中介组织有利于提高农村劳动力转移成功的概率。

关键词：农村劳动力，转移，实证分析，计量回归分析

引言

云南是中国最贫困、最落后的地区之一，欠发达、欠开发、贫困人口多、贫困程度深是云南的基本省情。伴随着地区经济发展差异大、资源配置整合扩大化的背景，以及云南省边疆地区发展的特殊性，在最近几年里，我省一直占据了全国劳动力输出的很大比重。同时，由于国家经济的发展和农业劳动力增收的需要, 2

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云南的农业劳动力转移出现了加速增长的态势。

在市场经济逐步完善的外部性条件、收入差距和地区劳动力供需不平衡的内在因素的双重作用下，劳动力流动作为经济体制进步过程的一个必生阶段，不断拉大差距，促生一定范围内的持恒稳定。

本文对劳动力转移主体的研究主要着重在农村劳动力外流的层面上，主要是针对劳动力素质供需不平衡而造成的转移问题研究。在技术进步的引领下，土地资源和生产方式的不断撞击中，城镇化进程不断加大，工业化的产业结构链不断调整，于此而言，云南边疆地区劳动力转移是我国经济发展转轨时期的一个重大表现。

一 、研究背景、意义和目的

1.1研究背景

城市经济的发展使城市部门对劳动力的需求不断增加，日益扩大的城乡差距也迫使滞留在农村的大量剩余劳动力到城市谋求出路。近年来，伴随着工业化的推进和乡镇企业的发展，中国进入“工业反哺农业，以工哺农，以工带农”的时期。农民涌入城市进入第二产业、第三产业等领域，加入“民工潮”大军中。既减少了大量富余劳动力对农村土地的压力，提高农民收入，又缓解了城市对于劳动力的需求。农村劳动力转移对于统筹城乡发展、缩小城乡差距起到了很重要的作用，但是我国的“二元经济”体制依然没有完全改变。农村劳动力依然不能完全享受到城市市民的待遇,农村劳动力进入城市存在许多制度障碍，农村劳动力依然过着在城市和农村之间奔波的候鸟生活。另外，当前出现沿海企业招工难就是农民工“用脚投票”，倒逼企业转型，提高待遇。这些都说明我国农村劳动力转移对经济发展的影响更加复杂，更加值得去具体研究。十二.五时期，是全面建设小康社会的关键时期。提高转移农村劳动力的素质以适应深化改革开放、加快转变经济发展方式对人才的要求对于积极推进城镇化建设、加快社会主义新农村建设、统筹城乡发展都具有十分重要的意义。

在全国大规模的农村劳动力转移影响下，西部欠发达地区的农村劳动力也开始逐步转移。西部地区经济发展落后、整体的文化素质不高、受到改革开放的影响较晚。因此，改革的精神落后于东部地区。近年来的劳动力转移，农民外出打工，既增加了农民的收入，又接受了东部地区改革进取的思想。对于研究西部欠发达地区农村劳动力转移对农村经济的影响意义重大。

1.2研究意义

本文研究云南民族边疆地区劳动力转移具有理论和实践两方面的意义。从理论意义来看，劳动力转移是当前因社会转型而产生大量深层次论题中最为关键的一个，而劳动力转移对于农业经济发展的影响不是一道纯经验性的研究论题，而是一个带有根本性的实证性论题。它不仅是技术性地探讨和解释性地理解有关规范劳动力转移和农业发展的相关政策，更是要从实质上解决劳动力各项资源要素的合理配置问题、正确地处理劳动力和农业发展的相互关系。因此，对于此问题的全面深入性的研究，有助于丰富云南民族边疆地区农业进一步的长期有效发展。 从实践意义来看，云南省作为第一产业比重占主导的省份，关于全面解读、评价劳动力转移对农业经济、社会发展的影响，并分析该转移问题给农业进一步 3

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的发展带来的内在影响是我省进一步取得发展的重大考虑点，也可谓为政府制定更加合理的资源利用政策提供依据和借鉴。

1.3研究目的

当前，在我国针对劳动力转移转移的研究焦点大多集中在外部转移对农村发展影响的定性研究上，而对地区经济发展影响的定量分析则较少。同时，关于最近几年云南省边疆地区劳动动力转移问题突出，对于该问题的研究有利于我省在制定经济决策，合理利用优势促进发展上具有重大意义，而相关此领域的研究显得薄弱。本文针对该问题运用定量与定性进行探索与研究。分析、评价劳动力转移对农村经济、社会发展的影响，以找出较能促进我省经济发展决策的数据资料，帮助构建合理有效的经济政策运营机制，以实现劳动力转移与农村发展间的良性互动。

我省边疆民族地区的劳动力转移绝大根源体现在向外获取更多收入，代替传统的不发达农业种植，是扩宽收入渠道的一个重大表现。这部分劳动力主要流向较为发达、工业化比较完善同时该方向要求的特殊劳动力欠缺的城市，便产生了农业劳动力的非农就业，农民也从单纯的从事农业劳动向农业和工业、服务业兼而有之转变，这样的流动既缓解增加了农民收入，又为城市工业和服务业部门提 供了大量廉价劳动力，各取所长，各尽其用，双向互补。

二 研究现状

2.1国内研究现状

云南地处我国西南边陲，是民族最多的内陆山区省，94%为山区半山区，耕地面积占6%，农业人口多，少数民族人口约占1/3，经济社会发展很不平衡，农村贫困面较大。截止2002年全省转移农村剩余劳动力316万人，约占农村劳动力的15%，农民人均工资性收入286.2元，占当年农民人均纯收入1608.8元的18%。到2007年底，全省总人口有4514万人，有农业人口3600万人。其中，农村劳动力2190万人，占农业人口的60.8%。按我省农村劳动力水平，现有耕地只需约1350万个农村劳动力即可耕种，仅占全省农村劳动力的62.5%，我省目前尚有年人均纯收入在1067元以下的贫困人口597万人，占全省总人口的16.6%。其中，低收入贫困人口有400.5万人，绝对贫困人口196.6万人，贫困人口富余劳动

力有95万人，再加上每年贫困地区新增长的贫困人口劳动力3.5万人，贫困地区劳动力转移就业压力很大，任务艰巨而繁重。因此，劳务输出对于云南省的经济发展和贫困地区人口的收入增加发挥着重要的作用。

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资料来源：崔传义《云南省农村劳动力转移就业的进展、问题与对策》国务院发展研究中心农村经济研究部。

自2003年、2004年起，云南把农民就业转移摆上重要位置，采取多种政策措施，促进农村富余劳动力转移和输出。到2010年累计转移农村劳动力790万人，为2002年的2.5倍，约占全省农村劳动力总数的38%，比2002年提高23个百分点；全省农民人均工资性收入上升到930元，相当于2002年的3.2倍。据系列典型调查资料，到2007年底，全省累计流动转移出农业劳动力达630万人左右，占当年农业劳动力总数的30%。另据省统计局、农业厅、劳动和社会保障厅的监测统计，我省流向外省的约80万人，省外流入的农民工约96万人，我省是农村劳动力净流入省。就近就地，是我省农村劳动力的主要流向。在我省农村流出的劳动力中，25岁以下年龄段的占49%，26~35岁年龄段的占41%，46岁以上的仅占10%；当年我省农村全部劳动力男、女比为52.7:47.3，男性比女性仅高5.4个百分点，而流出的劳动力性比为70.4:29.6，男性高出女性40.8个百分点。据2006年的数据，当年全省农村劳动力中文化中，文盲半文盲约占13%，具有小学、初中、高中及中专、大专以上文化程度的，分别占41%、40%、6%、1%，平均受教育年限约

6.3年。从农村流动转移出去的劳动力中，文盲半文盲约占2%，具有小学、初中、高中及中专、大专以上文化程度的，分别占29%、55%、13%、1%。平均受教育年限8.4年。

根据全国第五次人口普查结果，在2000年11月1日，全国共有流动迁移人口1亿4 千万人，占全国总人口（1 242 612 226人）的11.6%。其中，跨省转移人口为42 418 762人，占总人口的3.41%。其中，江西省跨省转移人口占全省总人口的比例最高，为9.11%，其次分别为四川省（8.42%）、安徽省（7.33%）和湖南省（6.81%）。而云南省跨省转移人口为343 542人，仅占当年总人口（42 360 089人）的0.81%，此比例仅高于西藏自治区（0.76%）、北京市（0.68%）和广东省（0.51%），在全国排倒数第四位。

资料来源：社会蓝皮书《2002年：中国社会形势分析与预测》、云南“五普”资料。

云南省农村剩余劳动力跨省转移比重太低，仅为4.67%，而四川省、重庆市和贵州省此比重分别高达约50%、57.7%和63.9%。云南省这一比重仅为四川省的

9.34%、重庆市的8.09%和贵州省的7.31%，均不到1/10。另外，2002年，在本省内转移的农村剩余劳动力占当年农村剩余劳动力转移总数的85.82%，而转移到省外的农村剩余劳动力只占当年农村剩余劳动力转移总数的14.18%。

云南省农村剩余劳动力跨省转移比重低，有地理位置的原因，即地处高原，交通不便，也有少数民族人数比重大等原因，但最主要的还是思想观念问题。云南省大多数农村剩余劳动力流动意识不足，还存有浓重的“离乡不离土”、“冻死

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