法治财政打造调研报告
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法治财政打造调研报告
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法治财政打造调研报告
依法理财，建设社会主义法治财务。随着法治历程的推
进，行政顺序已逐渐成为人们关注的问题。行政顺序与依法
行政的关系如何？如何经过健全行政顺序的路子来严格依法
行政？本文试对此作浅显的讨论。
一、重实体轻顺序是当前影响依法行政的主要缘由
自从党的 届 中全会以来，虽然我国行政法制建设成果
斐然，但它相关于我国经济、民事和刑事等方面的法制建设
仍比较掉队。这种掉队最主要的显示就是：
（1）立法上重实体轻顺序，重过后顺序轻事前、事中顺
序。我国行政立法多只注重处理行政前的实体问题；而无视
对响应顺序上的标准，在有关立法中很少规则。在现有行政
顺序标准中，多只是触及监督和救援；而很少规则事前、事
中的顺序。
（2）顺序概念认识淡漠。不少人以为依法行政只是按照
实体法做事，甚至单方面以为行政法律只是按照法定权柄，
对法定顺序可有可无；违背法定权柄才是违法，违背法定顺
序不算违法。这些问题严格地影响依法行政，障碍国家法治
历程。
形成有法难依，有法不依。其缘由之一就是不注重行政
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