安监局《职业卫生技术服务机构监督管理暂行办法》50解读

安监局解监 监监监生技监服监机 监督管理监行监法解监 构
背景
我 监监病危害分布 ，涉及煤炭、冶金、化工、建筑等监监工监以及监算机、 监等新监监监 国 广 医 ，
尤其是一些中小企监监监保监 件差、监监病危害监重。监德江副监理在今年全 安全生监监监监监 条 国 会
监上也指出，相 一部分企监特监是中小企监监监危害防治相监薄弱，全 监监监监的技监支撑力 当 国
量不足，监监病的前期监防工作需要监一步加大力度。因此，监了加强监监监监生技监服监机 的 构
监督管理，监范监监监生技监服监行监， 建监监监生技监服监 系，监用人监位提供更好的技监服监 构 体 ，
家安全监管监局依据《监监病防治法》第十九、二十七 的监定，在监监《监监监生技监服监机 管 国 条 构
理监法》(监生部令第31 号)，吸收、 考安全生监监监、监价技监服监机 管理的监监和做法的基 参 构
监上，起草了《监监监生技监服监机 监督管理监行监法》 构 (以下监 《机 监管监法》 称 构 )。
范监
监监监：监价，监监病危害因素监监
本《机 监管监法》所 监监监生技监服监机 ，是指监建监监目提供监监病危害监监价、监监病危 构 称 构
害控制效果监价，或者监用人监位提供监监病危害因素监监、监监病危害监 监价、监监病防监监施 监 状 与
监病防监用品的效果监价等技监服监的机 。 构
按照《监监病防治法》以及中央监监《监于监监监生监管部监监监分工的通知》(中央监监监
〔2010〕104 号)的监定：监监健康 监、监监病监 监定、化 品毒性监定、 人监量监监、放射防监器 体 断 学 个
材和含放射性监品监监等技监服监机 的监监监定 监督管理由监生部监监监，因此，上述技监服监 构 与
机 不在本《机 监管监法》监整的范监之 。 构 构 内
分监 监监范监 与
监监监：中小企监，向基监监斜，三 等监 个
监了向中小企监提供高效便捷的监监病危害因素监监等监监监生技监服监，促监中小企监的监监
病危害防治工作，《机 监管监法》依照《监监病防治法》第十九、二十七 的监定，在监监监生 构 条
技监服监机 监监监置上向基监监斜，加强基监监监监生技监服监 系建监，改监了原监生部监 监管理 构 体 两
的 制， 监监监生技监服监机 的监监监定 监督管理监限下放至监 的市监人民政府安全生监监 体 将 构 与 区
督管理部监，把监监监生技监服监机 的监监分监甲监、乙监和丙监 构 3 等监，分监由 家、省监、市监 个 国
安全监管部监监可 监监监监。 并
小提示：2 监改监 3 监，监监监定 监督管理监限下放至监 的市监人民政府安全监管部监。 与 区
监监监：监监范监，甲监，乙监，丙监
《机 监管监法》根据甲监、乙监和丙监监监监生技监服监机 的监监能力和水平，界定了不同 构 构
的 域范监和监监范监 区 (监监范监监监监建监监目)：甲监监监监生技监服监机 ，可以在全 范监 事 构 国 内从
相监的监监监生技监服监活监。 且 监院及其投监主管部监监批 并 国 (核准、监案)的建监监目，核监施、监
密工程等特殊性监的建监监目，跨省、自治 、直监市的建监监目等必监由甲监技监服监机 承 区 构来
。乙监监监监生技监服监机 ，只能在其所在的省、自治 、直监市范监 事相监的监监监生技监 担 构 区 内从
服监活监。 且，省监人民政府及其投监主管部监监批 并 (核准、监案)的建监监目，跨监 的市的建 区
监监目等必监由取得乙监以上监监的监监监生技监服监机 承 。丙监监监监生技监服监机 ，只能在其 构 担 构
所在的监 的市或者省监安全生监监督管理部监指定的范监 事除本《机 监管监法》第七、八 区 从 构
监定的建监监目以外的监监监生技监服监活监。 条
监监 件 条
《机 监管监法》根据技监服监范监和监象的不同以及监技监能力的不同要求，监监监监监生技监 构
服监机 甲监、乙监和丙监 构 3 监监分监提出了相监的 件。 个 条
注 监金和固定监监 册
监监监：必需的监监监器，不含房监
考监到监监监生技监服监机 可能承 的监任监监大小以及 事监监监生技监服监活监的必监监金 构 担 从
要求，监合 事监监监生技监服监所需的监监监器 ，监甲监、乙监、丙监监监监生技监服监机 分监提 从 状况 构
出了具 要求。其中，监固定监监的限制，主要是要求监监监生技监服监机 必监具监监展监监病危 体 构
害因素监监等工作所必需的监监监器等(此监固定监监不含房监)。
人监 件 条
监监监：监监，技监
监监监生技监服监是一监监监性、技监性 强的工作，监了 保监监监生技监服监监果的客监、 监、 很 确 真
科 、公正，以及监监监生技监服监活监的监监需要，《机 监管监法》要求监监监生技监服监机 必监 学 构 构
具监一定 量的监监技监人监，监监技监监监人具有 所申监监监相适监的监监技监监 和工作监监。此外 数 与 称 ，
承 监监监生监监、监价、监量控制、工程控制等方面技监人监必监监监监监生监监培监合格。 担
小提示：监监技监监监人要有相监监 和工作监监，技监人监要监监培监合格。 称
技监监监制度
监监监：监家，监监，客监
监监监生技监服监机 的监监监监工作的监监性和技监性监强，例如，监监监生技监服监机 的监监技 构 构
监能力监监，需要监机 的监监监器监监、监监人监的操作能力和监监监生监监知监、各监监器 及校准等 构 参数
依照有监的技监监准和监品监准监予具 的监监，机 的监价能力中的工程控制方面又涉及到 体 构
具 的工程技监 和指监，监监、监价的监量控制 涉及到监程控制和监量管理的监监知监。因 体 参数 会
此，《机 监管监法》借监相监监域监监做法，监监监家的技监监监，监立了监监监生技监服监机 监监监监的 构 构
技监监监制度，监监家监的建立、监家监的监成以及技监监监的方式、程序等做了具 监定。监立技监监监 体
制度，目的是利用监监监生监家的监监能力和相监第三方的客监立监，监申监相监监监的监监监生技监服
监机 的技监服监能力监行技监把监，以 保监监监生技监服监机 监监监批监果的客监、公正、科 和 构 确 构 学
社 公信力。 会
目前， 家安全监管监局已公监监拔了一批监家监建了监局的监监监生监家监。各省监安全生监监 国
督管理部监和市监安全生监监督管理部监监 快建立省监和市监监监监生监家监，监加强监监监生技监 当尽
服监机 管理工作提供技监保障和支持。 构
小提示：建立监家监，监成监家监，监监监家技监监监，提供技监把监。
监监监生技监服监的要求
监监监：依法 立监展 独
监监监生技监服监机 作监 立的法人监位，监 依法监展监监监生技监服监活监，监出具的监监监 构 独 当
生技监监告承 法律监任。监了监范监监监生技监服监活监，《机 监管监法》监监监监生技监服监机 及其 担 构 构
监人监依法 立监展监监监生技监服监活监的行监监范、提高服监效率和保监服监监量、监监监监监生技监 从 独
服监合同、监监监生监监 监价技监服监的收监、 部管理制度和监量控制 系提出了具 要求。 与 内 体 体
监监监：禁止
监监监监监生技监服监活监中存在的监监，监监监监生技监服监机 及其工作人监在工作中的禁止 构
性行监作出了明 监定：监监监生技监服监机 及其监监技监人监，在 事监监监生技监服监活监中， 确 构 从
不得泄露服监监象的技监秘密和商监秘密，不得监造、监造、监监或者租借监监监监，不得超出监监监监
监监范监 事技监服监活监，不得出具 假或者失监的监监监生技监监告，不得监包监监监生技监服监监 从 虚
目，不得擅自更改、监化监监监生技监服监程序和相监 容，不得采取不正 监监 手段，故意监 内 当 争
低、监毁其他监监监生技监服监机 。 构
监督管理及法律监任
监监监：新监定，监监 款 条
监了加强监监监监生技监服监机 的监督管理，《机 监管监法》监监督监监的重点 容、监监监生技 构 构 内
监服监机 监监的年度监 监监、监监监监有效期监的监展、监监监监监更、监监监监的管理提出了具 要求。监 构 估 体
保行政监可的工作的监范化、法制化，《机 监管监法》监监监监生技监服监机 监监的申监、受理、 确 构 构
技监监监和监可程序、监限，以及监更、延监、注监等作了明 的监定，以提高监可的透明度和效 确
率。同监，监保监依法行政，监安全生监监督管理部监及其工作人监做出了一些禁止性监定。
本《机 监管监法》中所涉及法律监任除《监监病防治法》中的监定外，监依据部监监章的监限 构
新监定了部分监监 款。监监监监生技监服监机 监施的行政监监，由市监以上安全生监监督管理部监 条 构
定，但是，撤监监监监监的行政监监只能由原监监机监做出 定。 决 决
前后监接
监监监：监监监定
监于监生部监原监定的监监监生技监服监机 监监监定 监督管理的前后监接监监，《机 监管监法》 构 与 构
中监出了明 监定： 确
2011 年12 月31 日前，依照 监院监生行 政部监有监监定取得监监监生技监服监机 监监监监 国 构
的监监监生技监服监机 ，在监监监监有效期 监监有效， 监监 依照本监法的监定向安全生监监督管 构 内 并 当
理部监申监监监 家安全生监监督管理监局监一印制的监监监监。监监监监有效期监后，监监 事监监监生技监 国 从
服监的，依照本监法的监定申监监监延监。监生部监原监定的监监监生技监服监机 监 遵守本《机监 监 构 当 构
管监法》的监定，依法监展监监监生技监服监活监， 自监接受安全生监监督管理部监的监督管理。 并
小提示：原监监监监有效，但需监监，期监需申监监监延监。