通知、答复可诉性浅析
上传者：杜秀菊|上传时间：2015-05-05|密次下载
通知、答复可诉性浅析
通知、答复可诉性浅析
通知、答复可诉性浅析
行政机关对行政相对人的申请作出书面答复，称：“申请收悉。因政
策未明确，已上报请示上级机关，待答复。”行政相对人不服该书面
答复向人民法院提起行政诉讼。人民法院是否应予立案受理，存在不
同意见。
第一种观点认为：行政机关的书面答复是具体行政行为，对行政
相对人的起诉，人民法院应予立案受理。
第二种观点认为：行政机关的书面答复不是具体行政行为，对行
政相对人的起诉，人民法院应裁定不予受理。
第三种观点认为：行政机关的书面答复是准行政行为，对行政相
对人的起诉，人民法院应先予立案受理。但若行政机关在上级机关批
复后向行政相对人作出实体答复，则应裁定驳回起诉。
笔者同意第三种观点，理由是：
首先，应该审查行政机关的答复是否属于不产生实际影响的行
为。是否产生法律上的效果，是行政法律行为的重要特征之一。可诉
性的行政法律行为必须是行政机关作出的发生法律效果的行为、也就
是对行政相对人的权利义务关系产生调整作用的行为。如果行政机关
的行为并不产生法律上的效果，则不具备行政行为的特征，亦不属于
行政诉讼的受案范围。
在司法实践中，对于涉及公文的行政案件，该公文是否具有可诉
性，应当注意把握以下几个问题：
（1）对于行政机关制作的公文
文件是否具有可诉性，不能仅仅
从名称或者形式上判断，而应当探求行政机关的真意，公文文件确定
行政相对人的权利义务的，对行政相对人产生了实际影响的，应当属
于可诉的行政行为。
（2）应当考察是否存在后续的法律行为。行政机关在作出具有
法律效果的行政行为之前，一般要进行一系列的准备工作。这些准备
工作并非单独的行政行为，不具备可诉性。在行政机关的准备程序之
后，如果存在后续的法律行为，则后续的法律行为才是真正产生法律
效果的行政行为。如果行政机关的答复中含有规制行政相对人的内
下载文档
热门试卷
- 2016年四川省内江市中考化学试卷
- 广西钦州市高新区2017届高三11月月考政治试卷
- 浙江省湖州市2016-2017学年高一上学期期中考试政治试卷
- 浙江省湖州市2016-2017学年高二上学期期中考试政治试卷
- 辽宁省铁岭市协作体2017届高三上学期第三次联考政治试卷
- 广西钦州市钦州港区2016-2017学年高二11月月考政治试卷
- 广西钦州市钦州港区2017届高三11月月考政治试卷
- 广西钦州市钦州港区2016-2017学年高一11月月考政治试卷
- 广西钦州市高新区2016-2017学年高二11月月考政治试卷
- 广西钦州市高新区2016-2017学年高一11月月考政治试卷
- 山东省滨州市三校2017届第一学期阶段测试初三英语试题
- 四川省成都七中2017届高三一诊模拟考试文科综合试卷
- 2017届普通高等学校招生全国统一考试模拟试题（附答案）
- 重庆市永川中学高2017级上期12月月考语文试题
- 江西宜春三中2017届高三第一学期第二次月考文科综合试题
- 内蒙古赤峰二中2017届高三上学期第三次月考英语试题
- 2017年六年级（上）数学期末考试卷
- 2017人教版小学英语三年级上期末笔试题
- 江苏省常州西藏民族中学2016-2017学年九年级思想品德第一学期第二次阶段测试试卷
- 重庆市九龙坡区七校2016－2017学年上期八年级素质测查（二）语文学科试题卷
- 江苏省无锡市钱桥中学2016年12月八年级语文阶段性测试卷
- 江苏省无锡市钱桥中学2016-2017学年七年级英语12月阶段检测试卷
- 山东省邹城市第八中学2016-2017学年八年级12月物理第4章试题（无答案）
- 【人教版】河北省2015-2016学年度九年级上期末语文试题卷（附答案）
- 四川省简阳市阳安中学2016年12月高二月考英语试卷
- 四川省成都龙泉中学高三上学期2016年12月月考试题文科综合能力测试
- 安徽省滁州中学2016—2017学年度第一学期12月月考高三英语试卷
- 山东省武城县第二中学2016.12高一年级上学期第二次月考历史试题（必修一第四、五单元）
- 福建省四地六校联考2016-2017学年上学期第三次月考高三化学试卷
- 甘肃省武威第二十三中学2016—2017学年度八年级第一学期12月月考生物试卷
网友关注
- 茶经
- 秦陵跪射俑千年无损的机密
- 关于科尔沁文化的几点思考
- 贫困是爱情的坟墓
- 冯仑：看得见未来才有未来
- 文化信息资源共享工程孝昌县支中心
- 什么是真正的富贵安乐和什么是真正的贫贱困苦
- 蒙古族的草原之舟——阿鲁科尔沁旗勒勒车制作技艺
- 努尔哈赤“反腐”杀子谜案
- 乌鲁木齐短途客运工具变迁
- 阶段特征对比
- 我国百货业双向流通运行模式构建思路
- 河南漯河市的历史名人
- 鹤山坪祭(缅怀陈独秀)
- 20多年来马克思主义中国化早期探索的研究
- 武则天迷恋“和尚”的玄机
- 年的味道
- 聊聊黑便士邮票的另一重要人物---詹姆斯
- 佛教的负面影响
- 王刚讲故事2011
- 理性与价值的整合可持续发展观的哲学透视
- 伊春市西林区第四中学招生宣传片《铸就梦想 展翅翱翔》
- 关羽(关公)
- 非遗 保护关键在于提高文化自觉
- 观世音菩萨祛病消难经
- 关于吴文英何以布衣终身的考辩
- 2015三月考核“先进典型人物”颁奖词
- 尼泊尔杜巴广场古迹仅存20
- 励精图治,鼎新革旧_徐用
- _海峡两岸弘扬中华传统文化学术研讨会_综述_徐远和
网友关注视频
- 化学九年级下册全册同步 人教版 第18集 常见的酸和碱（二）
- 第五单元 民族艺术的瑰宝_15. 多姿多彩的民族服饰_第二课时(市一等奖)(岭南版六年级上册)_T129830
- 8.练习八_第一课时(特等奖)(苏教版三年级上册)_T142692
- 第12章 圆锥曲线_12.7 抛物线的标准方程_第一课时(特等奖)(沪教版高二下册)_T274713
- 外研版英语三起6年级下册（14版）Module3 Unit2
- 二年级下册数学第二课
- 沪教版牛津小学英语（深圳用） 四年级下册 Unit 12
- 3.2 数学二年级下册第二单元 表内除法（一）整理和复习 李菲菲
- 外研版八年级英语下学期 Module3
- 《空中课堂》二年级下册 数学第一单元第1课时
- 冀教版小学英语五年级下册lesson2教学视频(2)
- 沪教版牛津小学英语（深圳用） 四年级下册 Unit 3
- 苏科版数学七年级下册7.2《探索平行线的性质》
- 飞翔英语—冀教版(三起)英语三年级下册Lesson 2 Cats and Dogs
- 【部编】人教版语文七年级下册《老山界》优质课教学视频+PPT课件+教案，安徽省
- 小学英语单词
- 七年级英语下册 上海牛津版 Unit5
- 沪教版牛津小学英语（深圳用） 六年级下册 Unit 7
- 冀教版英语四年级下册第二课
- 苏教版二年级下册数学《认识东、南、西、北》
- 【部编】人教版语文七年级下册《过松源晨炊漆公店（其五）》优质课教学视频+PPT课件+教案，江苏省
- 二次函数求实际问题中的最值_第一课时(特等奖)(冀教版九年级下册)_T144339
- 三年级英语单词记忆下册（沪教版）第一二单元复习
- 沪教版牛津小学英语（深圳用） 五年级下册 Unit 10
- 每天日常投篮练习第一天森哥打卡上脚 Nike PG 2 如何调整运球跳投手感？
- 沪教版牛津小学英语（深圳用） 四年级下册 Unit 2
- 外研版英语三起6年级下册（14版）Module3 Unit1
- 第8课 对称剪纸_第一课时(二等奖)(沪书画版二年级上册)_T3784187
- 8.对剪花样_第一课时(二等奖)(冀美版二年级上册)_T515402
- 沪教版牛津小学英语（深圳用） 四年级下册 Unit 8
精品推荐
- 2016-2017学年高一语文人教版必修一+模块学业水平检测试题（含答案）
- 广西钦州市高新区2017届高三11月月考政治试卷
- 浙江省湖州市2016-2017学年高一上学期期中考试政治试卷
- 浙江省湖州市2016-2017学年高二上学期期中考试政治试卷
- 辽宁省铁岭市协作体2017届高三上学期第三次联考政治试卷
- 广西钦州市钦州港区2016-2017学年高二11月月考政治试卷
- 广西钦州市钦州港区2017届高三11月月考政治试卷
- 广西钦州市钦州港区2016-2017学年高一11月月考政治试卷
- 广西钦州市高新区2016-2017学年高二11月月考政治试卷
- 广西钦州市高新区2016-2017学年高一11月月考政治试卷
分类导航
- 互联网
- 电脑基础知识
- 计算机软件及应用
- 计算机硬件及网络
- 计算机应用/办公自动化
- .NET
- 数据结构与算法
- Java
- SEO
- C/C++资料
- linux/Unix相关
- 手机开发
- UML理论/建模
- 并行计算/云计算
- 嵌入式开发
- windows相关
- 软件工程
- 管理信息系统
- 开发文档
- 图形图像
- 网络与通信
- 网络信息安全
- 电子支付
- Labview
- matlab
- 网络资源
- Python
- Delphi/Perl
- 评测
- Flash/Flex
- CSS/Script
- 计算机原理
- PHP资料
- 数据挖掘与模式识别
- Web服务
- 数据库
- Visual Basic
- 电子商务
- 服务器
- 搜索引擎优化
- 存储
- 架构
- 行业软件
- 人工智能
- 计算机辅助设计
- 多媒体
- 软件测试
- 计算机硬件与维护
- 网站策划/UE
- 网页设计/UI
- 网吧管理