2014年广东省乡镇公务员考试《申论》真题

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　　引言：全面深化农村改革，要坚持社会主义市场经济改革方向，处理好政府和市场的关系，激发农村经济社会活力;要鼓励探索创新，在明确底线的前提下，支持地方先行先试，尊重农民群众实践创造;要因地制宜、循序渐进，不搞一刀切、不追求一步到位，允许采取差异性、过渡性的制度和政策安排;要城乡统筹联动，赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，让农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。

　　摘自《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》(2014年中央一号文件)

　　材料1

　　广东农村的主体在粤东西北地区。长期以来，农村经济在粤东西北地区的经济中一直占有重要的地位。近些年，随着工业化、城镇化的快速推进，大量农村劳动力持续向外转移，不少农村出现务农劳动力老龄化和农业生产兼业化的现象，谁来种地的问题日益突出。社会主义新农村建设和现代化农业经济发展在不少地方面临挑战。

　　材料2

　　近年来，农村的种粮大户在繁荣农村经济中发挥着重要作用。他们通过规模化、集约化经营，提高了经济效益，也给原土地承包户和受雇农民带来了实惠。然而，他们中的一些人在生产经营中也面临着不少亟待解决的困难。

　　种粮大户马功成看上去精明强干，却连续换了3个地方承包土地，至今仍然亏损。2008年，马功成在A镇承包了100亩土地，但因水利设施不到位，农田的灌溉很成问题，收成非常不理想，两年下来，亏了近5万元。2010年，他又流转了80亩土地，租金是600元一亩，涉及到3个村。这次，马功成开始重视农田水利建设，我们这里农田地势较低，容易内涝。去年我就花3万多元自己带着儿子去修整排水沟。然而，由于资金较为紧张，马功成没有进行大规模的农田基础设施改造，结果收成没有起色，没赚到什么钱。

　　材料3

　　随着农村发展进入新阶段，在许多地方，家庭农场正在悄然兴起。作为新型农业经营主体，家庭农场以农民家庭成员为主要劳动力，主要进行种养业专业化生产，其经营者大都接受过专业培训。它利用家庭承包土地或流转土地，从事规模化、集约化、商品化农业生产，具有较高的经营管理水平和生产效率，是农户家庭承包经营的升级版。

　　在B县。通过土地流转已拥有上百亩土地的农场主有20多个。大同村的刘明就是其中之一。这些年来，村里的青壮年劳动力纷纷外出打工，大量土地闲置甚至撂荒。看到这个情况后，刘明萌生了把闲置土地流转过来种植沙糖桔致富的想法。通过与村民们商量，他在村里以每亩地200元到300元不等的价格租赁撂荒的土地200多亩，集中起来种沙糖桔，平时的果园种植和管理主要靠他和他妻子以及其他家庭成员，农忙时忙不过来，就雇请两三位农民帮忙。一年下来，除去化肥、农药等成本，刘明的经营收入达到近40万元。

　　材料4

　　西源水果专业合作社于2010年8月12日注册成立，注册资金达560万元，近年来，该合作社以种植当地名产红心蜜柚为支柱产业，积极为社员提供技术培训、统一销售等服务。合作社成员从组建初期的10多户发展到现在的200多户，并拥有3000多亩柚园。2013年，该合作社实现销售5000多万元、利润180多万元，助农增收近300万元，受到广大社员一致好评。合作社被评为2013年度先进工作者。

　　材料5

　　5年前，C县西山村村民钱光明流转了30亩土地，搞起了蔬菜种植，并加入了一家合作社。当时不知道合作社是怎么回事，觉得对自己没有什么坏处，也不用交钱，就把身份证借给别人用了一下。合作社成立后，自己糊里糊涂成了合作社的一员。钱光明说，合作社理事长组建合作社的初衷，就是希望能得到点补贴。成立3年多来，合作社并没有实际运转，不过是个空壳。这类空壳社没有给农民带来任何帮助，动摇了一些农民对合作社的信心。

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　　材料6

　　在农业产业化领域的诸多探索中，D县以龙头企业带动农村经济发展的实践，颇为引人注目。

　　在D县，某知名农业龙头企业率先采用了公司+农户的农业产业化模式。数年后，该企业进一步发挥龙头企业的引领和帮扶作用，通过为养鸡户提供无偿资助、银行贷款担保，帮助养鸡户健身标准化的家庭农场，把个体农户的小规模生产升级为家庭农场，将公司+农户的模式提升为公司+家庭农场的模式，既提高了生产效率，也增加了农户收入。如今，该企业还尝试另一种合作模式由企业和村集体合作建设养殖示范小区，扩大企业和农户的双赢局面。

　　材料7

　　近年来，一些农村出现了新兴的立体经营模式。

　　在某村，村民林泽海和家人正在半山腰上热火朝天地做木工活。这些是用来搭建鸡棚的，为林下养鸡做准备。在山顶，我还准备修几间小木屋，供游客休息谈起自己的山外山立体农产，李泽海难以抑制自己内心的激动。

　　材料8

　　在不少农村地区，一些村民利用当地资源，加上富有创意的点子，走上了发展特色经济的道路。

　　2013年，E县农场主张宏强在自己的葛根基地饲养了20多头葛根猪。这些猪全部敞开放养，不喂饲料，只刨食葛根藤叶和下脚料。10个月后出栏，猪肉肉质鲜美，受到当地消费者的欢迎，每头葛根猪的售价高达8000多元。除去成本，1头猪纯利润近2000元。目前，类似于茶香猪、野猪、有机猪、黑鹜、瘦身鸡等特色养殖以及食用菌盆号、草莓盆号等特色种植，在当地屡见不鲜。

　　问题一：假如你是A镇的一名乡镇干部，请根据材料2为当地政府帮助种粮大户走出经营困境提出建议。(20分)

　　要求：建议合理，针对性强，条理清晰，表达准确，不超过200字。

　　问题二：请根据材料4，分析说明西源水果产业合作社的成功经验。(30分)

　　要求：分析全面，说明透彻，条理清晰，表达准确，不超过200字。

　　问题三：请根据全部给定资料，结合你对粤东西北地区的了解，围绕农村经济发展这一主题，自拟题目，写一篇议论文。(50分)

　　要求：1.以给定资料为基础，主题明确，思想性强。

　　2.论点鲜明，论据确凿，论证严密，合乎逻辑。

　　3.结构完整，条理清晰，行文流畅。

　　4.篇幅在800字左右。