和谐社会视角下的房地产调控政策解析
上传者：戴秀英|上传时间：2015-04-22|密次下载
和谐社会视角下的房地产调控政策解析
和谐社会视角下的房地产调控政策解析
内容摘要：本文分析了和谐社会目标下实施房地产调控政策的必要性，讨论了房地产政策主体之间的互动关系。并运用新制度经济学方法阐述了政府用制度性安排解决房地产市场外部性问题的必要性，最后得出结论：房地产调控政策是构建和谐社会的必然要求。
关键词：和谐社会 房地产调控政策 房地产政策主体 制度性安排
国务院七部委于2005年4月颁发了《关于做好稳定住房价格工作的意见》，标志着中央政府对房地产市场的直接调控全面展开；2006年5月，国务院常务会议针对当前房地产市场目前还存在的一些如少许城市房价过高、房价上涨过快、住房供应结构性矛盾突出、市场管理比较混乱、投资增长过快等问题，又从调整住房供应结构，加强税收、信贷和土地政策的调节，完善统计和信息披露制度等六个方面提出了房地产调控的原则意见；紧接着九部委颁布了《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》，开始了房地产的新一轮宏观调控。
房地产宏观调控新政策在短期内出台如此之多，表明房地产业正面临着严峻的形势，对房地产市场的宏观调控早已经刻不容缓。这一系列政策的实施不仅有其经济目标——稳定房价，防止产生房地产泡沫，防止资金和信贷过度集中于房地产业等；更有其社会目标——为广大中低收入者提供适用房，缓解社会矛盾，构建和谐社会。
房地产调控政策的必要性
全世界几乎所有的政府都把房地产作为政治问题来处理。因为获得适当的住房是公民的基本权利，实现“居者有其屋”是政府对公众的最起码的承诺。从发达国家的经历看，完全依靠市场的力量无法实现上述目标，政府有必要干预市场，保障公民的基本人权。一些国家把享有住房的权利写入了宪法，并规定政府各部门有责任制定住房计划，以保证底层人民的住房权利。
我国1998年以前的住房制度属于高度福利化的住房制度，1998年出台的住房制度改革的目标是要把高度福利化的住房制度改革为以市场化为导向的住房分配制度。由于国家财政的压力，政府希望通过市场化的方式解决城市住房问题。在此过程中，政府为了解决中低收入人口的住房问题，也实施了相应的住房保障制度，如采取了实物配租、租赁住房补贴、经济适用房等政策。但我们更多地将这些政策作为暂时的过渡性措施来对待，没有对公共住房保障制度给予应有的重
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