2015交通运输部运输司司长刘小明：以移动互联网引领行业转型升级 在新常态下改进提升综合运输服务

2015年交通运输厅局长会讲话,

交通运输部运输司司长刘小明：以移动互联网引领行业转型升级 在新常态下改进提升综合运输服务

—-交通运输部党组成员兼运输司司长 刘小明 在2015年运输服务厅局长研讨班上的讲话

交通运输部党组成员兼运输司司长 刘小明

实施大部门体制改革以来，部针对不同时期运输服务工作的主题，连续六年举办厅局长研讨班，在行业上下统一思想、凝聚共识、促进落实方面，发挥了重要作用。我们办班的模式和成效，杨传堂部长等部领导多次作出批示予以肯定。今年这次厅局长研讨班，一是考虑到不少省份分管厅领导和运管机构负责同志调整的比较多，大家需要有个机会加强工作交流；二是当前移动互联网对运输服务工作产生了巨大冲击，带来新的挑战，迫切需要我们深入研究，因势利导,正确应对。这次厅局长研讨班的主要任务是，深入贯彻党的十八大和十八届

2015年交通运输厅局长会讲话,

三中、四中全会精神和习近平总书记“四个全面”的重要论述，把握大势，凝心聚力，攻坚克难，以移动互联网引领行业转型升级，在新常态下改进提升综合运输服务质量服务水平，为经济社会发展提供坚实保障。

今年1月10日，杨传堂部长在运输司《关于2014年工作总结及2015年工作思路的报告》上批示指出：刚刚过去的2014年，运输司紧紧围绕“四个交通”建设，全力推动各项重点工作和基础工作的落实，着力提升综合运输服务，圆满完成了各项任务，来之不易，经验珍贵。2015年是交通运输工作关键、重要的一年，“全面深化改革、依法治国、引领新常态”叠加推进，任务重，责任大。希望你们在依法行政、深化改革、提升服务、转型发展、创新驱动、安全发展、队伍建设等方面都要全面推进，强化基层基础和基本功的建设，为交通运输服务经济、改善民生、增强行业能力和现代化水平发挥重要作用。杨传堂部长对运输服务工作给予了高度肯定，使我们精神振奋、备受鼓舞、充满信心;对2015年工作提出了明确要求，我们要认真学习领会、深入贯彻、抓好落实。

这次研讨班的讲话，已向传堂部长作了汇报；研讨班结束后，还要向传堂部长专题报告办班情况。下面，我讲三个方面的意见。

一、充分肯定2014年运输服务工作取得的新成绩

2015年交通运输厅局长会讲话,

2014年是综合运输体系建设进程中的关键一年。一年来，全行业坚持在大部制框架下思考和谋划工作，以落实本轮机构改革赋予的新职能为契机，以推进综合运输服务体系建设、改进提升综合运输服务为目标，努力在新起点上推动运输服务取得新成效、实现新发展。主要体现在:

（一）综合运输服务实现新突破。坚持把综合运输服务摆在各项工作的突出位置，凝聚合力攻坚，力求率先突破。一是在发展思路方面实现突破。全行业深入开展调研，广泛听取各方面意见，形成了综合运输服务工作总体思路、基本原则和工作重点，从改革创新、标准规范、政策措施、工作机制、试点示范等方面，提出了工作着力点和突破口，传堂部长给予充分肯定。广东、辽宁、河南等省市结合实际，主动作为，与相关部门协同推进综合运输服务工作。二是在部门协作方面实现突破。国家层面，司先后与国家发改委、公安部、铁路局、邮政局、旅游局、铁路总公司等商谈对接，明确了建立春运综合运输组织协调机制、加强城市交通与铁路客运站衔接、促进多式联运发展等重点工作,大部门体制下的综合运输服务迈出重要一步。地方层面，江苏、深圳等地率先实现了对交通运输的一体化管理，建立了职能统一的“大交通”体制机制；重庆将原由市发改委承担的铁路、民航职能以及人员编制全部划入市交通委，对全市铁路、公路、水路、民航、邮政实施统一管理的大部门体制架构基本形成；上海、天津组建了新的市交通委员会（交通运输委员会），实现了对城市交通功能的整体统筹。三是在服务抓手方面实现突破。在全国范围内开展综合运输服

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务示范城市创建活动。全国337个地级以上城市全部开通了12328电话。深入贯彻《关于改进提升交通运输服务的若干指导意见》，对28项工作抓手落实情况进行了专项督查。协调推进运输服务一体化，部与京津冀加强协作，在多式联运、交通“一卡通”、城市公交等领域率先实现突破。各地立足实际，创新性地提出了各具特色的工作抓手，整体推进了各项工作。

（二）城乡客货运发展迈上新台阶。一是春运组织平稳有序。坚持以人为本、创新服务方式，联合相关部门开展了春运“情满旅途”活动。部和地方交通运输部门加强组织协调，加大暗访督查力度，全力保障春运安全有序进行。2014年春运共完成公路客运量超过36亿人次，涌现出了一批先进单位和个人，国务院领导给予了充分肯定。2015年春运完成公路客运量24亿人次，首次与发展改革委联合部署春运工作，充分体现了综合协调效能。不久前，李克强总理作出重要批示，对春节期间春运工作予以表扬，向坚守岗位、辛勤奉献的交通运输系统广大职工表示诚挚慰问,使我们深受鼓舞。二是公共交通优先发展。各地深入贯彻国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见，稳步推进“公交都市”建设。广州实施“百线千车”工程，2014年新开公交线路100条、新增公交车辆1000台；哈尔滨新增、更新公交运力2800台，公交车标台数量较创建前增长一倍；成都建成了国内规模最大的城市公交专用道网络，北京、济南、福州等多个城市开通定制公交，乌鲁木齐、枣庄、常州等城市大力发展快速公交。广东、河南等在省内开展公交优先示范城市创建活动，带动城市公交优先发展。

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三是城乡运输一体化加快发展。认真贯彻习近平总书记关于加快农村公路发展的重要指示精神，起草了加快推进集中连片特困地区农村客运发展的指导意见，在车辆购置、站场建设、运营管理等方面,加大对农村客运的支持。联合农业部、供销总社、国家邮政局下发了《关于协同推进农村物流健康发展、加快服务农业现代化的若干意见》，提出了推进农村物流发展的26条政策措施，山东、湖北等地在本省开展了农村物流试点。贵州、广西等地创新举措，探索实行农村客运片区经营，鼓励引导农村客运主体进行公司化改造，促进集约经营，提高经营效益。四是国际运输稳步发展。召开了国际道路运输工作座谈会，起草了《关于进一步加强和改进国际道路运输工作的意见》，从加强互联互通、提高通关效率、理顺管理体制、完善合作机制等8个方面，提出了推动“一带一路”战略实施、提升国际道路运输发展服务水平的政策措施。新疆深入开展国际道路旅客运输服务示范工程试点，强化便民通关措施，打造精品运输线路。广西、吉林等重点口岸国际道路运输管理机构进驻口岸限定区履行职责，理顺了管理体制，强化了执法监管。

（三）政策法规标准建设取得新进展。积极协调国务院法制办，推动《城市公共交通条例》尽快出台。从理顺管理体制机制、提升综合运输建设、强化事中事后监管、促进信息公开等方面，对《道路运输条例》进行了新一轮系统研究和修订，并列入今年部一类立法计划。联合公安部、安监总局颁布了《道路运输车辆动态监督管理办法》（2014年第5号令），深入宣贯，促进落实，加强了重点营运车辆