安徽省“十二五”电子商务发展规划

安徽省“十二五”电子商务发展规划

为加快我省电子商务发展，根据《国务院办公厅关于加快电子商务发展的若干意见》、《数字安徽建设规划纲要（2008-2012年）》和《安徽省“十二五”信息化发展规划》，编制本规划。

一、发展现状

“十一五”期间，在“数字安徽”发展战略指引下，电子商务作为我省信息化应用领域的重要部分，取得了长足进步。

一是传统商贸企业和商贸市场积极实施信息化改造，加快向现代化商贸企业和商贸市场转变。徽商集团、合肥百大等企业积极建设电子商务系统，打造连锁经营网络。徽商集团农家福农资超市加大投入，建设连锁商业电子结算系统，已覆盖全省主要农产区2100多家分店。

二是第三方物流信息化加快发展，为电子商务发展提供了有力支撑。安徽邮政、徽商集团、迅捷物流、安得物流等一批重点物流企业积极采用PDA数据采集、GIS等技术提升物流信息管理系统功能，实现了仓储、车辆等数据的实时管理和市场客户的全流程参与。

三是规模以上工业企业电子商务应用普及率不断提高。涌现出了江淮汽车、奇瑞汽车、合力叉车、海螺集团、马钢公司、宁国中鼎等一批应用电子商务改造物流和供应链、提升企业竞争力的典型工业企业。

四是行业电子商务平台应用成效显著。诞生了安徽粮食批发交易市场网上交易平台、徽商钢市网等在行业内具有一定知名度的电子商务平台。安徽烟草公司电子商务建设模式在全国烟草行业得到推广。亳州中药材市场等开展电子商务，有效带动了地方服务业发展。

五是农业电子商务取得突破。“安徽农网”连续多年进入全国农业网站百强，已促成网上交易150多亿元，被广大农民誉为“致富金桥”、“科技之窗”。颍上县茂生香草园95%以上的业务来自电子商务，被原省委书记王金山称赞为“代表了现代农业发展的新方向”。

六是各类电子商务公共平台不断涌现。政府部门积极搭建安徽电子口岸、安徽进出口商品网上交易会等平台，为企业办事和开展营销活动提供便利。部分国有公共服务企业利用其资源优势积极参与电子商务公共服务平台建设，诞生了“家家购物”、“人人喜购网”等面向消费者的电子商务公共服务平台。通信运营商开展的手机支付业务已成功在机票订购、水电气缴费、旅游等领域获得应用。

七是信息基础设施加快发展。截至“十一五”末，光缆、宽带（多媒体）数据网、广播电视网络覆盖全省所有市、县、乡镇和大部分行政村；全省电话用户数（含移动电话）达到4026.9万户，电话普及率达到65.6部/百人，较之“十五”末提高了68.6%；互联网宽带用户数达到342.1万户，比“十五”末增长了379.1%，3G网络已基本覆盖全省城乡绝大部分地区。

八是网络信任体系建设步伐加快。省电子认证中心发放电子证书8万多张。近15万企业和2200多万个人帐户分别入库企业和个人征信系统。公安、劳动、工商、税

务等部门也积极利用“金卡”、“金保”、“金盾”、“金税”等系统，以个人户口、个人社保、工商个体户、个人纳税为突破口，加强个人同业征信系统建设，个人信用数据库记录体系已形成规模。

二、电子商务发展面临的形势分析

随着信息技术的飞速发展和互联网的迅速普及，电子商务已成为调整产业结构和新经济发展的重要推动力量，其全球战略意义日益凸显。我省要在“十二五”期间大力发展电子商务，使其在我省经济和社会发展中发挥重要作用，面临着不少机遇和挑战。

从国际上看，欧美日韩等发达国家和地区从上世纪90年代末开始，纷纷把电子商务作为有效拓展海外市场、调整国内产业结构和谋求国际经济合作领域主导权及话语权的重要手段，抢占新经济发展的战略制高点，其信息基础设施建设、互联网资源、电子商务交易规模和应用水平等方面均大幅度领先于其他国家和地区，对全球经济的控制力进一步增强。同时，以中国、印度、俄罗斯、巴西“金砖四国”为代表的新兴经济体和发展中国家经济快速增长，其电子商务也加速发展，已成为全球电子商务的重要组成部分，地位和作用不断提高。

从国内形势看，我国电子商务经过10年多时间从萌芽状态发展为初具规模的成长型产业，网商、网企、网银等专业化服务和从业人员呈几何级数膨胀，已成为引领现代服务业发展的新兴产业，在促进现代服务业融合、推进创业环境改变、完善商务环境等方面所起的作用越来越明显。同时，电子商务在助力节能减排，促进绿色消

费，带动3G和物联网等新兴技术发展等方面都有着广阔的应用空间，对帮助解决我国发展中存在的产业结构不合理、投资和消费关系失衡、就业总量压力和结构性矛盾并存等问题起着积极作用，将成为后金融危机时代我国的战略性投资方向。 从省内形势看，“十二五”期间电子商务建设机遇和挑战并存。一方面，存在着良好的发展机遇。第一，新一代通讯技术、物联网技术的应用普及，将极大推动我省以移动电子商务为代表的新兴电子商务模式发展和完善。第二、随着我省文化强省工作的推进，数字内容产业和信息服务业将有较大发展，给电子商务带来了强劲需求。第三，农村信息化的不断推进，带来了农民信息化意识的整体提升，为电子商务下一步占领广阔的农村市场打下了基础。第四，皖江城市带承接产业转移示范区的建设，将使我省成为全国重要的物流、人流、技术流、信息流中心，进一步拓展我省电子商务发展空间。另一方面，我省电子商务发展仍远远落后于长三角地区、珠三角地区和环渤海湾地区，“十二五”建设任务比较重。与发达省份相比，我省电子商务应用范围不广，应用水平不高，特别是在中小企业的普及率相对较低；电子认证、在线支付、现代物流、信用、安全防护和市场监管体系建设尚不能完全适应电子商务快速发展的需要；电子商务标准规范的完整性、配套性和协调性不足，法制化进程亟待加快，发展环境有待进一步完善；电子商务在加快经济发展方式转变、提高经济运行效率等方面的促进作用尚未充分发挥。

三、指导思想、基本原则和主要目标

（一）指导思想：贯彻落实科学发展观，紧紧围绕转变经济发展方式、促进产业结构优化升级的中心任务，推动体制创新、机制创新和技术创新，着力营造公众满意的电子商务发展环境,积极推广电子商务应用,加速推进国民经济和社会信息化进程。

（二）基本原则：

企业主导、政府推动。坚持以企业需求为导向，加快基础设施体系建设，优化制度环境，完善法律和政策体系，实现政府与企业间的良性互动，促进电子商务协调发展。

虚实结合，齐头并进。坚持以技术创新催生新兴业态，带动传统产业发展，以实物产业的发展夯实网络经济的金融市场基础，加速实现网络经济和实体经济发展相融合。

营造环境、深化应用。加强物流、金融、安全等各项支撑体系建设，营造电子商务发展的良好环境，以环境建设促应用；推广电子商务在我省经济社会发展各领域的应用，以应用带动环境建设。

统筹发展，层次推进。坚持以促进经济发展方式转变为中心，围绕我省电子商务发展的关键问题和环节进行突破，不断推进我省电子商务健康有序发展。

（三）主要目标：

到2015年，我省电子商务发展环境、支撑体系、技术服务和推广应用协调发展的格局基本形成，多部门协作推进电子商务发展的机制基本建立。国民经济和社会发展各领域电子商务应用水平大幅提高并取得明显成效。网络化生产经营方式普遍开展, 中小企业电子商务应用普及水平大幅提高。现代物流业、信息服务业、金融服务业