古代中国怎么开“两会”[权威资料]
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古代中国怎么开“两会”[权威资料]
古代中国怎么开“两会”
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“两会”，即全国人民代表大会和中国人民政治协商会议；
“人大”是中国国家最高权力和行政监督机关，“政协”则是中国政治
协商和民主监督的机构。那么，古代中国有“两会”吗？又是如何
表达民意、上交“提案”的呢？
古代“两会”是什么样的会议
从制度层面来说，现代“两会”制度为共和国首创，古代中国
是没有的。但是如果从议事形式来讲，古代中国也有类似的形
式。当然，古代中国的国家议事体系与现代是有本质区别的。
古代是皇帝一个人说了算的“家天下”，皇帝自称天子，其实
他是真正的明白人，知道“一个人拍脑袋”的局限性，于是有了“朝
参”和“集议”。“朝参”又叫“朝会”，“集议”也称“议会”——这便是
古代中国的“两会”制度。
“朝参”由皇帝亲自主持，是小范围的。原本是百官进入皇帝
的办公大厅（朝廷）参拜皇帝的一种形式，古装戏中常出现的君
臣在朝廷上问答的场景，其实就是“朝会”。一般在进行重要的人
事任免和重大的工作安排、典章颁布时，皇帝都会开“朝会”。有
资格参加“朝会”的都是相当于今中央政治局常委、委员级别的“三
公”、“九卿”，最
低也得是副厅级的正五品官员。“朝参”实是一种
御前会议或内阁会议，有点类似于今中央政治局常委会议，时间
不长，但相对频繁。到了唐代，“朝参”变成了“常参”，每日或隔日
举行，成了制度化。
“集议”则由“三公”们或地位相当于“三公”的大臣主持，皇帝
一般不参加。“集议”实际上是应皇帝的要求或同意才开的，其规
模可大可小，参会者的范围比“朝参”复杂。“集议”通过的议案都是
要认真执行的，与今全国人民代表大会的功能有点接近。
古代“两会”代表都是些什么人
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