齐鲁证券-农林牧渔行业国务院印发深化供销合作社改革决定点评:农业改革再破冰,渠道加速现代化转型
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齐鲁证券-农林牧渔行业国务院印发深化供销合作社改革决定点评:农业改革再破冰,渠道加速现代化转型
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国务院印发深化供销合作社改革决定点评:
农业改革再破冰,渠道加速现代化转型
?
评级: 增持 前次 增持
分析师 齐鲁农业团队
谢刚 张俊宇021-20315191
S07405020005 zhangjy@http://wendang.chazidian.com
021-20315178 陈奇021-20315189
xiegang@http://wendang.chazidian.com chenqi@http://wendang.chazidian.com
2015 年04 月03 日
核心观点:
事件:中共中央国务院近日出台文件,就深化供销合作社综合改革做出部署,并于4 月2 日由新华社授权发
布。《决定》内容包括深化供销合作社综合改革的总体要求;拓展供销合作社经营服务领域,更好履行为农服
务职责;推进供销合作社基层社改造,密切与农民的利益联结;创新供销合作社联合社治理机制,增强服务
“三农”的综合实力;加强对供销合作社综合改革的领导。
《中共中央国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》是今年以来政府对“三农”改革推进又一个的政策
指导,进一步验证了市场对国家支农的预期,是一系列制度改革机制创新的重要一环。对于《决定》的具体
内容和影响,齐鲁农业团队的解读主要有以下几个方面:
首先,《决定》在对深化供销合作社综合改革的总体要求中提到:要坚持为农服务根本宗旨、坚持合作经济基
本属性、坚持社会主义市场经济改革方向和坚持因地制宜、分类指导。其中,坚持社会主义市场经济改革方
向,就是要“发挥市场在资源配置中的决定性作用,顺应市场经济规律,更多运用经济手段开展经营服务,
逐步探索联合社社企分开的途径,增强经济实力和市场竞争能力。”
事实上,早在国务院办公厅2009 年下发的《国务院关于加快供销合作社改革发展的若干意见》,第一次指明
供销合作社改革发展要坚持社会主义市场经济改革方向;对于目前农村的社会和经济改革,中央政府再次强
调了“市场”的作用和机制,也就是改革供销社、提振供销、发展供销社社并不是要走过去封闭运行、农资
流通一家垄断的模式,而是接受市场、参与市场。我们认为,拥抱市场是农村经济腾飞的起步,如果改革顺
利推行,以供销社在农村的布点之广泛,势必对农产品、农资、农村金融、农业技术及信息服务提供良好的
典范,与商业组织共同参与到农业的发展中,农业现代化更添动力。
其次,《决定》还指明改革要拓展供销合作社经营服务领域,更好履行为农服务职责:加快形成综合性、规模
化、可持续的为农服务体系,在农资供应、农产品流通、农村服务等重点领域和环节为农民提供便利实惠、
安全优质的服务;围绕破解“谁来种地”、“地怎么种”等问题,推动农业适度规模经营;加快发展供销合作
社电子商务,形成网上交易、仓储物流、终端配送一体化经营,实现线上线下融合发展;稳步开展农村合作
金融服务等等。
我们认为,这一部分的改革蓝图正是建立起一个农业综合服务平台,也是目前农业现代化变革的方向。从政
策推动农业现代化转型以来,农业产业变革十分迅速,集农业信息化、农资一体化、农村电商、农村金融为
一体的战略布局是产业互联网发展的重要组成,《决定》提及的服务农业、农民、农村的内容也基于这样的框
架,也说明了政府、企业和作为第三部门
的供销社对于农业变革大方向的把握是比较一致的。选对方向,不
论是改革还是转型就成功了一大半,只要假以时日,后期必将逐步落地实践,我们对此继续持乐观的态度。
再次,《决定》明确要创新供销合作社联合社治理机制,增强服务“三农”的综合实力,就是要深化社有企业
改革,规范治理结构,增强社有企业发展活力和为农服务实力。加快完善现代企业制度,健全法人治理结构,
建立与绩效挂钩的激励约束机制。加强各层级社有企业间的产权、资本和业务联结,推进社有企业相互参股,
农林牧渔 证券研究报告 行业简报
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