姓名-我国基层公务员队伍建设存在问题的研究

学号：

我国基层公务员队伍建设存在问题的研究

专业名称： 行政管理 年级班别： 2011级1班 姓 名： 指导教师：

2014年04月

河南师范大学新联学院本科毕业论文任务书

论文题目： 我国基层公务员队伍建设存在问题的研究 专业:： 行政管理 班级： 2010级一班 学号： 1031174190 学生： 指导教师： 研究方向：

1. 论文的主要任务及目标

本文通过描述基层公务员队伍建设存在的现状及问题，分析目前基层公务员队伍建设存在问题的原因，并提出相应的解决措施。其主要任务及目标是为了搞好基层公务员队伍建设。一方面，不仅有利于整个公务员队伍的发展，更好地迎接经济全球化带来的挑战；还有利于建设一支高素质、高效率、服务于民的现代化干部队伍。另一方面，建立一支思想创新、政策创新、阅历丰富、体察民情和服务人民水平较高的基层公务员队伍既能提高党和政府的执政水平，为各级机关输送优秀人才；也为建设我国特色社会主义事业提供有力保障，有利于加快我国特色社会主义事业的进程、构建社会主义和谐社会，同时为实现共产主义打下夯实的基础。

2. 论文的主要内容

首先，阐述我国基层公务员队伍建设的现状以及存在的问题。其次，在现状以及问题的基础上分析产生这些问题的原因。最后，理论联系实际，结合这些现状以及原因提出相应的解决措施。其主要内容如下：

前 言

一、我国基层公务员队伍建设的现状及存在的问题

（一） 基层公务员队伍素质不高、年龄老化

（二） 基层公务员队伍较小、业务性公务员偏少

（三） 基层公务员能力提升慢、沟通交流不畅

（四） 基层公务员工作热情低

二、 我国基层公务员队伍建设存在问题的原因分析

（一） 基层公务员队伍素质建设跟不上时代步伐

（二） 缺乏科学的选拔和有效的“进出口”机制

（三） 教育培训、考核机制不健全

（四） 缺乏合理、有效的激励机制

三、 加强我国基层公务员队伍建设的措施

（一） 加强基层公务员自身素质建设，培养年轻干部

（二） 优化基层公务员的选拔，合理选调基层公务员

（三） 完善基层公务员教育培训考核制度

（四） 建立健全基层公务员的激励机制

四、结语

参考文献

致 谢

3. 论文的基本要求

毕业论文写作是实现本科培养目标的重要教学环节，既是各位同学所学知识深化和升华的重要过程，也是对学习、研究和实践能力的全面总结与检验，更是对各位同学毕业和学位资格认证的重要依据。

因此，要求每位同学必须认真对待。具体有以下几条要求：

(1)利用业余时间，收集相关文献资料。

(2)论文选题应有一定新意或创意，适合培养勇于实践和探求的创新精神，符合学士

论文的基本要求。

(3)按照学校要求，按时按质完成每一阶段任务。

(4)论文应按照学校要求统一格式。

4. 主要参考文献

[1]夏尔·德巴什．行政科学[M]．上海：上海译文出版社，2010，377．

[2]许法根．国家公务员制度[M]．浙江：浙江大学出版社，2009，237．

[3]任文硕，李国军．我国基层公务员队伍能力建设［J］．人事天地，2010年，第四期：11-12．

[4]中国新闻网．选拔干部要坚持德才兼备、以德为先标

准．http://wendang.chazidian.com/gn/2011/12-19/3540436.shtml，2011-11-19．

[5]李德志．人事行政学[M]．北京：高等教育出版社，2011，55．

5. 进度安排

目 录

我国基层公务员队伍建设存在问题的研究 ....................................... 1

Study Problems of Grassroots Civil Construction .................................. 2

前 言 ................................................................... 3

一、 我国基层公务员队伍建设的现状及存在的问题 .............................. 4

（一） 基层公务员队伍素质不高、年龄老化 ................................. 4

1. 基层公务员素质偏低，难以紧跟时代步伐 ............................ 4

2. 基层公务员进入老龄化阶段，无法适应新形势、新要求 ................ 4

（二） 基层公务员队伍较小、业务性公务员偏少 ............................. 4

1. 基层公务员队伍偏小 .............................................. 4

2. 基层公务员选调频繁 .............................................. 5

3. 专业知识结构与实际需求相脱离 .................................... 5

（三） 基层公务员能力提升慢、沟通交流不畅 ............................... 5

1. 能力提升缓慢 .................................................... 5

2. 考核制度形式化 .................................................. 5

3. 沟通交流受阻 .................................................... 5

（四） 基层公务员工作热情低 ............................................. 5

1. 工资待遇低，激励不到位 .......................................... 5

2. 编制少，晋升空间狭窄，缺乏工作热情 .............................. 5

二、 我国基层公务员队伍建设存在问题的原因分析 .............................. 6

（一） 基层公务员队伍素质建设跟不上时代步伐 ............................. 6

1. 基层公务员队伍不注重自身素质的建设 .............................. 6

2. 基层机关不能及时注入并保住新鲜血液 .............................. 6

（二） 缺乏科学的选拔和有效的“进出口”机制 ............................. 7

1. 基层公务员队伍规模建设缓慢 ...................................... 7

2. 没有科学合理的引进、出口机制 .................................... 7

3. 任用不能因地制宜、因时制宜 ...................................... 7

（三） 教育培训、考核机制不健全 ......................................... 7

1. 缺乏系统培训 .................................................... 7

2. 缺乏科学的量化考核标准 .......................................... 7

3. 缺乏沟通交流渠道 ................................................ 8

（四） 缺乏合理、有效的激励机制 ......................................... 8

1. 工资薪酬、职务制度不科学 ........................................ 8

2. 激励体制不完善 .................................................. 8

三、 加强我国基层公务员队伍建设的措施 ...................................... 8

（一） 加强基层公务员自身素质建设，培养年轻干部 ......................... 9

1. 加强自身素质建设 ................................................ 9

2. 鼓励、支持年轻公务员下基层 ...................................... 9

（二） 优化基层公务员的选拔，合理选调基层公务员 ......................... 9

1. 科学选拔，完善基层公务员的录用制度 ............................. 10

2. 合理选调，保障基层公务员队伍的建设 ............................. 10

（三） 完善基层公务员教育培训考核制度 .................................. 10

1. 完善教育培训制度 ............................................... 10

2. 建立科学量化考核标准 ........................................... 11

3. 增加交流沟通渠道 ............................................... 11

（四） 建立健全基层公务员的激励机制 .................................... 11

1. 完善工资薪酬制度，实行职务职级并行制度 ......................... 11

2. 建立、健全基层公务员激励机制 ................................... 11

四、结语 .................................................................. 12

参考文献 .................................................................. 13

致 谢 .................................................................. 14