三亚学院法学院暑期社会实践报道

上传者：马培军
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上传时间：2015-05-06
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三亚学院法学院暑期社会实践报道

服务社会依靠学习和实践走向未来

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在共青团中央、共青团海南省委、共青团三亚学院委员会、共青团三亚学院法学院委员会的大力支持和帮助下，法学院师生发扬理论联系实际的马克思主义学风，本着“走向校园的目的是为了更好地走向社会”这一使命，学以致用，用以促学，学用相长，服务社会。

法学院2012级学生朱天昊、邝伟燕、周雯婧、何树烨在法学院辅导老师陈玉的指导下，深入三亚市社会保障局、三亚市友谊派出所、三亚市老龄办、三亚凤凰国际机场、田独镇敬老院、河西区管委会、碧海蓝天小区、海月广场、第一第三农贸市场等处就“国际旅游岛‘候鸟’老人养老需求问题”进行实地调研。课题组团队名称为“花儿与少年”，象征青春靓丽的阳光学子形象。“花儿与少年”团队在调研中得到的数据显示，三亚市候鸟老人每年在30万左右，约为三亚市人口的1/2。这些人群在每年10月—次年5月的集中涌入，促进了三亚市的经济消费，同时把其他省份的生活习俗、文化元素带入海南。但也带来了较大的输入性压力,使三亚市在公共交通、物资供应、医疗服务、社会管理等方面均面临新的挑战。调研队随机采访了近300位群众，半数以上的受访群众称见过候鸟老人，近30％的受访群众称，身边有候鸟老人居住，但被问及到三亚市养老机构有几家时超过半数的受访群众只知道一家到两家。

同样，在问及知道什么对“候鸟”老人有利的政策时，超过半数的受访群众知道一项或两项政策，侧面反映出社会对“候鸟”老人重视程度不足。

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带着这些数据，“花儿与少年”团队走访相关部门，对“候鸟”老人负责人进行采访，发现以下问题：

1、“候鸟”老人的到来增加了三亚市交通运营压力；

2、三亚市区内缺乏“候鸟”老人的健身器材及场所；

3、三亚物价较高，“候鸟”老人需承担高额度的消费；

4、社会管理方面存在着隐患，异地他乡维权难；

5、异地养老方面的政策和法规缺乏有效的监控和规范机制，“候鸟”老人得不到法律和政策的有效保护；

6、“候鸟”老人异地养老缺少了代际间交流和人文关怀；

7、三亚医疗服务条件不足，“候鸟”老人看病难；

8、三亚“候鸟”式养老机构的服务质量良莠不齐，导致服务不规范，配套设施达不到要求。

“花儿与少年”团队分析国家在老年人方面的相关法律法规、政策报告，以海南国际旅游岛建设开发为背景，从“候鸟”老人养老现状着手，建议从以下几个方面开展工作：

1、在政府方面，要严格认真落实好异地养老方面的政策和法规并健全有效的监控和规范机制，切实通过法律化的制度保证“候鸟”老人在异地养老的生存和发展环境，维护“候鸟”老人的权益。

2、政府有关部门加强对养老旅游机构和设施建设的完善，要重点建设专业的养老旅游服务中介机构，争取在产品的品种、品牌、服务等方面有所创新和突破。异地养老机构必须满足老年人的合理需求，并应丰富其内容，包括精神、文化方面的，同时功能、层次也要多，以确保老年人生活充实。

3、政府发展“候鸟”旅游，旅行社可以推出有针对性的“候鸟”越冬组团服务、老年游客疗养团、看房旅游等项目，开展“候鸟”式老人游的旅游新模式。“候鸟”旅游的开发，可以发挥养老产业、旅游产业联动性强的优势，带动相关行业的发展。

4、加大养老旅游专门人才的培养力度。建立一支由专职人员、兼职人员和志愿者组成的服务队伍。以专职人员为主体，兼职人员为辅助，青年志愿者为基础，形成庞大的服务队伍以解决异地养老的老年人在语言，饮食，医疗等方面的特殊需求。

5、针对“候鸟”老人常居住的小区，一方面小区物业应主动上门登记“候鸟”老人的有关情况，建立“老人—物业—老人子女”三方一体的联系网络，加强与“候鸟”老人日常的联系。对有困难的“候鸟”老人予以帮助，在小区内建立老年人活动室，开展丰富的老年人活动，为“候鸟”老人的居住营造良好的社会氛围。另一方面，小区物业应规范物业费的收取。

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、要充分发挥新闻传媒的力量，大力宣传关爱“候鸟”老人行动。利用广播电视、报刊、网络等媒介传播“尊老爱幼”等文明、进步的观念，营造关爱“候鸟”老人的居住环境。

7、针对“候鸟”老人的医疗状况，政府相关单位应加强异地就医结算、保险业务。

8、创新社区居家养老模式，实现“半托制”管理。在如今社区网格化管理的条件下，细化对老年人的日常生活管理。可以与有关养老机构设立“半托制”管理，即老人白天在养老机构生活，晚上回到自己的家。社区居委会有关人员对老人的生活状况和身体健康进行跟踪。

“花儿与少年”经历了四个月的不懈努力，期望通过他们的调研，引起社会各界对“候鸟”老人更多的关注和支援，使国际旅游岛的“候鸟”式养老，早日

进入科学化、规范化的轨道，更好地促进本地经济社会发展，更好地让老年人乐享暖冬。

秉持着因为热爱，所以选择，因为选择，所以无悔的态度，“花儿与少年”每一位队员对海南国际旅游岛的建设贡献着自己微薄的力量，更重要的是他们明确了自己的使命与责任，增长了认识，锻炼了才干，培养了韧性。坚信以此次暑期社会实践为契机，全国、全省、全校那些充满阳光活力的“花儿与少年”们会更加关注社会民生实事，运用所思、所学、所得服务社会，回报国家。