我国数字城市建设现状及发展建议

2011年第26

期◇高教论述◇

我国数字城市建设现状及发展建议

郝蒙蒙罗皓

（中国矿业大学环境与测绘学院

张健

江苏徐州

221116）

【摘要】数字城市是人类城市的未来发展方向，本文对数字城市的概念进行了简单的介绍，并以北京为例说明了我国数字城市建设的现状，然后针对我国数字城市建设中存在的问题从技术和管理两个方面对数字城市以后的发展提出了几点建议。

【关键词】数字城市；建设现状；发展建议

0．引言

1998年，美国前副总统戈尔提出了“数字地球”概念之后，引起了中外各国政府和科技界的广泛关注。中国专家也不例外，特别是地学界的专家认识到“数字地球”战略将是推动我国信息化建设和社会经济、资源环境可持续发展的重要武器，并于1999在北京召开了首届国际“数字地球”大会。从此之后，中国掀起了数字化的狂潮，数字中国”、“数字省”、“数字城市”、“数字化行业”、“数字化社区”等名词充斥报端和杂志，成了当前最热门的话题之一。甚至许多省、市把它作为“十五”经济技术发展的一个重要战略来抓。可以说，“数字城市”是未来城市发展与建设的一个重要趋势，也是信息化社会发展的必然。

在北京市级机关中心网站“首都之窗”建立了自己的门户，网上办公有效地提高了政府的办事效率，政务电子化走在全国大中城市前列。

3.对我国数字城市建设的几点建议

我国数字城市的建设起步比较晚，相关技术不太成熟，造成了很多制约我国数字城市建设的因素，其中包括：缺乏有效的宏观规划和指导，城市信息的获取和应用方面存在诸多问题，缺乏完善的数据标准体系等。针对这些问题，我们提出如下几点建议：

3.1依靠试点城市全面推进数字城市的建设

选择发展条件较好、城市规模不大的小型城市进行“数字城市”的初步实践。海南省、广东省等地已逐步展开了数字城市的基础建设工作,将对我国各地的数字城市示范具有重要的参考、借鉴价值。

3.2抓紧进行我国城市空间数据标准制定工作

近几年来，我国逐渐加大了地理信息标准化制定的工作力度,成立了全国地理信息标准化技术委员会，从事标准化的研究修订工作。在此基础上，各城市应建立相应的城市地理信息标准化研究机构，专门从事城市地理信息标准化工作的研究，制定有关技术标准，如数据质量、信息分类及编码、元数据、空间坐标系统、相关术语、网络通讯安全等方面的标准和规范。

3.3统筹规划，分布实施，充分发挥政府的监督与管理职能

数字城市建设是一项复杂的系统工程，它不仅仅要有先进的技术为支撑，更需要管理体制。机制和政策法规来护航。它不仅涉及到城市规划、城市建设、工程建设等，还与土地、环保、电力电信等诸多领域息息相关。所以，数字城市建设还要与科技、金融、计划发展等部门密切配合。因此，需要政府根据城市自身的特点和现有的条件作出统一的规划，制定合理的战略计划；同时还要加强政府的监管职能，统筹整合各部门的信息资源，充分利用现有的工作成果，避免重复建设和盲目投资。

1.“数字城市”概念

“数字城市”又称网络城市，或智能城市，更确切地说是信息城市。它是以计算机技术、多媒体技术和大规模存储技术为基础，以宽带网络为纽带，运用3S技术（遥感技术、地理信息系统技术、全球定位系统技）遥测、仿真—虚拟技术等，对城市的基础设施、功能机制进行自动采集、动态监测管理和辅助决策服务的多分辨率、多尺度、多时空和多种类的技术系统。通俗地说，数字城市指的是在城市规划建设、运营管理和生产生活中，充分利用数字化信息处理技术和网络通信技术，将城市的各种数字信息及信息资源加以整合并充分利用。这样，城市规划者和管理者可以在有准确坐标、时间和对象属性的五维虚拟城市环境中，进行规划、决策和管理。数字城市具有五大特点：空间性、规范性、统一性、增值性和可塑性。其核心技术是3S技术（遥感技术、地理信息系统技术、全球定位系统技术、空间决策支持技术和管理信息系统技术）；主体为数据、软件、硬件、模型、服务；本质是信息系统。数字城市具有城市地理、资源、环境、人口、经济、社会等复杂系统的数字化、网络化、虚拟仿真、优化决策支持和可视化表现等强大功能，在未来城市的可持续发展和建设中具有重要的现实意义。

2.我国数字城市建设现状

一些发达国家在很久之前就已经开始了数字家庭、数字社区和数字城市的实验。最早提出智能城市的新加坡现在正在积极的进行中，美国与日本等已经分别建成了一批智能话生活小区的示范工程，美国约有50个城市现在打算建设“数字城市”。

我国在数字化城市的研究方面虽然刚刚起步，但已经出现了很强的发展势头。我国的数字城市建设受到政府、专家学者的极大关注，建设部已把“城市规划、建设、管理和服务数字化工程”作为一项重要内容列入“十五”计划之中，并研究推出数字城市工程的示范城市。

国内各先进城市积极投入到数字城市建设之中，纷纷喊出了数字北京、数字上海（上海信息港）、智能济南等口号，制定了相应的行动目标和实施方案，进行了各具特色的实践。以北京为例，“数字北京”工程已被列为北京市实施技术创新的重点项目，并首先从被誉为“中国硅谷”的中关村开始试点并大步推进。承载电子政务、电子商务、社会保障、信息化社区等各种信息系统的首都公用信息平台已具一定规模，并与中国电信公用计算机互联网以及中央各部委交换网、银行专用网、全国有线电视网等重要网络实现了互联互通。有123个政府机构

4.结语

数字城市是数字地球应用的主要方面之一，也是数字地球的一个重要层次，它是城市相关技术和现代信息技术相互融合发展的产物。数字城市构建是一个漫长的过程，目前仅处于初步的试验阶段，相关技术方面正在进行初步的探索。随着现代科学技术特别是信息技术的飞速发展，数字城市必将成为未来城市发展的主要方向。科

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（上接第19页）三个方面：校方自我评估、家长评估、学生评估[3]。之后要对存在的问题及时反馈，以利于家访工作经验的积累，有利于家访制度的完善。科

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