弹劾案与法官监督

上传者：万举
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上传时间：2015-05-10
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弹劾案与法官监督

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弹劾案与法官监督
尹东
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司法腐败广受关注，急需在司法体制改革中得到解决。司法的最重要主体是法官，吉林
省磐石市弹劾法官第一案给我们带来了这样一个问题:今后我们如何监督法官？
弹劾法官第一案凸显法官监督重要性
2003 年3 月，地处北纬43 度的磐石市发生了一个"大案"，虽然不能称之为"惊天大案"，
却可以实实在在地成为我国司法体制改革进程中的弹劾法官第一案。
此案缘起家住磐石市的居民张俭的一起诉讼。2002 年 7 月，张俭以"邻居刘家开设的粮
油加工厂及其噪音大，粉尘污染严重，影响自己全家生活"的诉讼理由，向磐石市人民法院提
起民事诉讼，要求法院判令被告刘有强停止侵害，赔偿损失。12 月 23 日下午，对此案的第
四次庭审在磐石市法院民事审判庭举行，审判长为民事一庭副庭长、助理审判员王学彬。
当日休庭后，被告刘有强的姐姐刘路及委托代理人王玉珍在王学彬办公室谈话，使原告
张俭和其弟张伟产生怀疑，于是两人在法院门口等他们出来。张伟跟踪先行离开法院的刘路
与王玉珍，张俭跟踪随后出来的王学彬。王学彬、刘路与王玉珍三人后来汇合在同一辆出租
车上。张家兄弟一直跟踪至郑双聚狗肉冷面馆。张俭妹夫李树晨从家里取来相机，三人拍下
了酒店202 房间王学彬、刘路与王玉珍三人坐在一起的场景。照片后成为磐石市法院弹劾委
员会认定"王学彬主观上可能有违法办案的故意"的重要证据。
张俭举报后，磐石市法院决定启动弹劾程序。弹劾委员会由29 人组成，其中由法院党组
任命3 名；由干警选举、党组讨论决定产生8 人；由市人大常委会、市政协、市纪检委及其
它社会部门推举产生18 人。
2 月11 日，磐石市人民法院签署立案审批表，正式对王学彬立案调查；3 月28 日，磐石
市人民法院弹劾委员会以15 票对0 票，通过了对王学彬的不信任表决；5 月6 日，磐石市人
民法院作出免去王学彬副庭长职务、待岗学习的决定。
为何要对王学彬实施弹劾？据曾主管过市公安局纪检工作的磐石市人民法院弹劾委员会
主任委员、副院长顾吉正介绍，执法执纪人员违法违纪具有特殊性。由于违法违纪事件双方
或者多方有利益关系，隐蔽性很强；而且由于法官长期从事政法工作，在违法违纪事件浮出
水面时，当事人的自我保护意识强烈，反侦察经验丰富。弹劾主要是为了堵塞法官队伍管理
在"有实无据"的情况下，无法对违纪干警进行处置的漏洞。
磐石市此举一出，在国内引起强烈反响。
赞同者认为，弹劾是一种"合理怀疑"的表达方式。当一个公务人员，大家只能"不得不"
承认其为"称职、合格"的时候，这个人在老百姓中间，还能有什么信任可言？
当然，反对声也是铺天盖地。
浙江大学法学院一位学法理的研究生对此不屑一顾。他说，磐石市的这位法官与当事人
吃饭的行为发生在2002 年12 月，而该院的弹劾办法从今年3 月1 日起开始实施，对该法官
的处置显然违背法不溯及既往原则。面对我国法官的整体素质，面对我国司法严重行政化的
事实，弹劾法官为时过早，磐石市人民法院的做法只不过是追求一时的新闻效应。
杭州市一位不愿透露姓名的法官说，磐石法院的做法没有法理支持。一般而言，在私法
领域，法不禁止即可为；而公法领域自有其自己的原则：法无明文不可为。我国法官法明确
规定，法官职务只能在符合法定的条件下，通过法定的程序，由人大依法罢免。弹劾委员会
的设立没有公法依据，由其问责，严重一点可以说是违宪。
此外，专业人士认为，根据群众的不信任举报，就启动弹劾程序，可能会有人利用该制
度对法官进行诬告陷害，法官的正当权益没法保障，基于合理怀疑就作出处理，也不符合证

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