独立学院贫困生资助工作面临的问题与对策

独立学院贫困生资助工作面临的问题与对策

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独立学院贫困生资助工作面临的问题与对策

□韩

内容摘要瑶朱鑫鑫由于近年来招生规模的不断扩大独立学院贫困生比例不断提高，国家

资助政策不明确等原因，增加了独立学院助困工作的难度，因此在贫困生工作上应当建

立长效的评定与助困体系，健全助困的常规性工作，针对不同特点的贫困生开展分层次

的帮扶工作，体现人文关怀。

独立学院是由普通本科高校按新机蓉学院为例，2005年贫困生仅为128人，占

制、新模式建立的本科层次的二级学院，是全院总人数的20.5%；2006年贫困生为371

普通高校把普通高校办学资源与社会资本人，占全院总人数的23.1%；2007年贫困生

相结合的民办高等教育机构。由于独立学为650人，占全院总人数的25.2%；而到了

院的收费制度有别于公办普通高校，属于2008年9月，芙蓉学院家庭困难学生多达

按教育成本收取学费的范畴，所以学生家1047人，约占全院总人数的26.7%。从历届

庭承受的经济压力相对较大。近年来随着贫困生的比例来看，逐年增长的趋势越来

我国高校招生规模的不断扩大，独立学院越明显。

贫困生比例也不断提高，贫困家庭在这方贫困生界定标准模糊，认定方法单

面的问题尤为突出。如何帮助和解决好家一简单。

庭经济困难学生在校期间的生活和学习乃做好独立学院的贫困生资助工作必须

至心理上的压力，如何建立长效独立学院首先做好贫困生的界定工作。目前我国独

贫困生资助工作体系，逐步规范学生助困立学院对贫困生的界定大部分都是参照省

工作，已经成为独立学院学生工作中一项厅文件要求执行，一些比较常见的提法如：

重要的实际工作和研究课题。贫困生是指在校期间基本生活费用难以达

独立学院贫困生资助工作现状到学校所在地的最低伙食标准，目前无力

与存在的问题缴纳学费及购置必要学习用品，日常生活

国家助困工作日益规范，贫困生比没有经济保障的大学生；贫困生是指经济

例不断提高。困难影响身体健康和学业顺利完成的学

2004年9月，国务院办公厅专门就高生；贫困生是指由于家庭经济困难无力支

校贫困生资助工作下发了《关于切实解决付或支付教育费用很困难的学生等。除此

高校贫困家庭学生困难问题的通知》，其中之外，针对独立学院的贫困生还没有一个

明确指出帮助数百万高校贫困家庭学生解统一的定义标准。[1]笔者认为以上定义都或

决经济困难，使其顺利完成学业，是实践多或少地存在着一定的模糊或笼统，在一

三个代表”重要思想和落实科学发展观的定程度上影响了独立学院贫困生资助政策

必然要求，是高校坚持社会主义办学方向、的实效性。

加强思想政治工作的重要内容，也是促进做好贫困生的认定工作是做好贫困生

教育公平和社会公正的有效手段。随后，国资助工作的基础。目前我国高校在贫困生

务院颁布了关于建立健全普通高校家庭经认定方法的实际操作过程中比较简单,主要

济困难学生资助政策体系的意见，财政部、以贫困生所在地的乡镇以上民政部门开具

教育部颁布了关于普通高校国家助学金管的贫困证明作为认定贫困生的主要依据。

理暂行办法，为进一步做好高校贫困生资由于现在开具贫困证明的部门与困难援助

助工作指明了方向。金的部门没有关联性，即县乡相关部门开

独立学院作为我国普通高校的重要组具证明但不用直接发放资金，而教育行政

成部分，近几年来，随着自身发展规模的不主管部门和学校在短时间内又无法及时了

断扩大，在校学生人数不断增加，贫困生的解学生困难的真实性，在实际操作过程中

比例也相应随之增大。以湖南文理学院芙难免会产生偏差。[2]例如，重庆某高校就曾发生过父母双方都是公务员而子女仍然获得国家助困资金的情况。这一类情况的出现将会使在校学生对困难援助工作产生强烈的不信任感，同时也会对学校产生一定程度的排斥。独立学院资助体系不完善，忽视贫困生的全面成才。对于大学贫困生这一个特殊群体，党中央、国务院、教育部、各级教育行政部门以及各高等院校十分重视，相继制定了一系列助困的措施和政策，各高校逐步建立起“奖、贷、助、补、减、免”等为主要内容的贫困生资助体系。独立学院的帮困助学体系也基本沿袭这一体系。这一体系相对完整，是帮困助学工作在经济层面上的主要内容，也起到了十分积极的作用。现阶段我国独立学院的资助工作还主要体现在经济层面上，认为帮助贫困生申请到助学贷款、评定奖学金、发放困难补助等等，就是帮助他们解决了最大的难题，而往往忽视了贫困生的主体意识和需求，忽略了其心理上及精神层面的困难和诉求。由于贫困生的自卑感，导致他们在学习、生活中缺乏自信心，影响着他们顺利完成学业。关于独立学院贫困生资助工作的思考与对策确立科学合理的贫困生界定标准。贫困生的界定工作是做好贫困生一切资助工作的前提。贫困生的界定，是一个具有相对性、复杂性和主观性的问题。首先，家庭经济贫困是一个相对的概念，按照生源地还是学校所在地的经济发展水平作为依据来制定标准都会失于偏颇。其次，造成家庭经济困难的原因比较复杂；最后，学生本人在自我认知中也有相当的主观性，由于学生本人的性格差异可能导致对相同的家庭经济状况得出不同的结论。

企业家天地2009年4月中旬刊87“

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