政府与企业薪酬管理的比较研究

上传者：谭树梁
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上传时间：2015-05-04
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政府与企业薪酬管理的比较研究

云南行政学院学报２００９年第２期政府与企业薪酬管理的比较研究李志，白杨青（重庆大学贸易与行政学院．重庆，４０００３０）摘要：薪酬管理是组织人力资源管理的重要组成部分，在人力成为第一资本的现代社会，薪酬管理对于组织留人、用人都发挥着重要的作用。在政府行政机关和企业这两大社会单元中，由于它们不同的组织性质和价值取向，使其在薪酬管理上有着各自的特点。本文将对企业员工和政府公务员的薪酬管理进行比较研究，找出其差异性和各自的优缺点，以有助于企业和政府相互借鉴、相互学习。关键词：公务员；公务员法；企ｑｋ；薪酬制度；薪酬管理中图分类号：Ｄ６３０．３文献标识码：Ａ文章编号：１６７１—０６引１２００９）０２一０１１９一０３作者简介：李志（ＩＮ一），男，教授，博士，主要从事公共管理、人力资源开发与管理研究；白杨青（１９８４一），男，硕士研究生，主要从事人力资源开发与管理研究。一、引言在现代人力资源管理中，薪酬管理是其中一个非常重要的环节，贯穿于人力资源管理活动的始终。薪酬作为组织的关键战略领域，影响着组织吸引求职者、保留员Ｔ及为了实现组织的战略目标确保员工最佳表现的能力。在员工心日中，薪酬不仅仅是自己的劳动所得，也在一定程度上代表着自身的价值，代表组织对员工工作的认同，甚至还代表了员工个人能力、品行和发展前景。无论对于政府还是企业，薪酬管理在其各自的发展运行中都发挥着举足轻重的作用。但是，作为两种不『Ｉｉ】的组织形态，薪酬管理在政府和企业中都具有各自的特点，存在一定的差异性。因此，比较两者在薪酬管理方面的差异性，分析产生的原因，找寻二者各自的优势并选择性的借鉴，对解决双方各自人力资源中的薪酬问题，推进企业与政府更好地发展具有蕈要意义。二、企业、政府薪酬管理的差异性比较本文通过ｃＮⅪ、万方期刊网等网站的论文搜索，找到相关论文数十篇，采用文献分析法进行归纳整理，结合《公务员法》和目前企业和公务员薪酬管理的实施情况进行分析。整理发现。政府和企业在薪酬管理上主要存在以下几个方面的差异：（一）企业的薪酬理念较政府更为多样政府方面，薪酬制度的设计是《公务员法》所规定的，而《公务员法》是以宪法为依据。因而，我国政府的薪酬设计在其基本价值准则和理念上必须与宪法相符合，从而使公务员薪酬设计理念上呈现出统一性和单一性的特点。而企业的薪酬设计则是与企业文化密切相关，企业文化明确公司倡导什么、反对什么，是进行薪酬决策的收稿日期：２００９一Ｏｌ—０８基点。对企业来说，一个有效的薪酬体系是建立在支持企业的薪酬哲学理念或价值观基础上的，是薪酬分配投资获得正回报率的必要条件。薪酬的结构、薪酬管理的理念等都是基于企业的文化、价值观构建起来的。所以，企业的文化不同，就要采取不间的薪酬制度以传递企业的价值观。不同的企业具有不同的企业文化，从这点Ｉ二看，企业的薪酬理念可以是多样的，而政府薪酬设计的理念则比较单一。（二）企业的薪酬战略较政府更加灵活截止目前，我国公务员工资经历了九次调整。九次工资调整分别是在１９８５年、１９８９年、１９９３年、１９９７年、１９９９年、２００１年１月和１０月、２００３年、２００６年。除２００１年的两次Ｔ资调整外，每一次公务员薪酬调整的间隔时间都是很长的。２００６年《公务员法》的颁布，进一步强化了我国公务员薪酬的法制化。可以看到，公务员的薪酬战略包括在《公务员法》之中，作为我国一项重要的法律法规，《公务员法》修改和变更是相当严格和复杂的。因此，尽管社会在发展变化，但是受程序、法规、时间等因素的影响，在一段时期内政府的薪酬战略是具有稳定性的。而作为企业而言，其薪酬战略要受到企业文化、企业目标、企业利润、外部环境、内部变化等方面因素的影响，在组织发展的不同阶段，企业的目标战略是不同的，所以要及时地修改、变更薪酬战略以使它与企业目标战略相协调。同时，企业的薪酬战略变更在程序上较政府也更为简单。有时，甚至是企业法人或负责人的一个理念，一个想法都可以改变企业的薪酬战略。因此，相比政府而肓。企业的薪酬战略更具灵活性。 ? １１９－
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