国有企业的特质产权特性与产业定位
上传者：胡顺兰|上传时间：2015-04-22|密次下载
国有企业的特质产权特性与产业定位
国有企业的特质产权特性与产业定位
国有企业改革的深层矛盾在于国有制与市场领域的不相容。国有企业现在的发展状况说明了以往的改革思路存在一定缺陷。本文从国有企业的性质出发，证明了其政企分开的不可能、它的非市场合约特性、国有产权明晰的不可能以及所有权约束的无效性。进一步指出，产权本身无所谓效率高低，与效率有关的是产权制度，其内在机理是产权特性必须与产业定位相匹配。在此基础上，提出国有企业改革的思路：把国有产权配置在公共领域，把私有产权配置在市场领域。
关键词：国有企业 性质 产权制度 效率 改革
长期以来，国有企业改革和“三农”问题是我国政府及经济学界两大最难以解决的问题。其中国有企业改革一直没能找到一个真正可行的、科学的改革路径。以往的众多改革建议囿于现实中的多重约束条件，没能找到真正合乎经济学义理的改革方针。在新的国有企业改革实践中，应深入研究国有企业的性质，注意公共产权和私人产权的特质性差异，考虑到不同的产权形式有不同的产业定位，只有这样，改革才会有实质性的突破。反之，则是典型的治标不治本，是难以实现国有企业改革目标的。
国有企业的缘起及其内在特质
（一）国有企业的缘起及其政企合一的必然性
科斯在《企业的性质》一文中解释了企业的存在是为了节约市场交易费用，即用费用较低的企业内组织替代费用较高的市场交易；企业的边界被决定在企业内组织的边际费用等于市场交易的边际费用这一点上。科斯在这里解释的是资本主义的私人企业起源的情况，而国有企业的诞生在此基础上显然还有其特殊的原因。市场经济中国有企业的建立不像私有企业，它的主要目标不是为了追逐利润，而是主要作为政府宏观调控的工具来实现政府的各项职能。具体来说，一是更好地掌握国家的经济命脉；二是改善社会公共设施，提供公共产品，增进社会福利，弥补由于市场失灵所引起的供给空白区；三是控制经济发展的方向，掌握整体投资，调整产业结构，加快产业升级，保证经济的均衡发展和社会的稳定。国有企业的边界被决定在由于外部性的存在而导致的市场失灵这一点。
但是社会主义国家—这当然也包括中国—的国有企业的起因除了是为了消除外部性、弥补市场失灵外，更主要的是基于马克思、列宁等人的意识形态学说，即国有企业的建立是为了构建上层政治建筑的公有制经济基础，同时也是为了使
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