广东人口老龄化的发展趋势及对策研究_王土贵

上传者：毕笃彦
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上传时间：2015-05-10
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广东人口老龄化的发展趋势及对策研究_王土贵

广东人口老龄化的发展趋势及对策研究

王土贵

（广东外语艺术职业学院，广东广州510507）

【摘要】人口老龄化是世界性的发展趋势，文章在利用广东人口发展报告、2000年第五次人口普查资料数据和

广东省全国1%人口抽样调查资料预测了广东人口老龄化的发展趋势,分析了广东人口老龄化对经济社会的影响，并探析了应对人口老龄化的对策建议。

【关键词】人口老龄化；发展趋势；对策【中图分类号】F127.65【文献标识码】A【文章编号】1004-2768（2011）08-0134-02

一、广东人口老龄化现状

据2005年11月1日进行的全国1%人口抽样调查，广东

省常住人口中，0~14岁的人口为1958万人，占总人口的21.32%；15岁~64岁的人口为6546万人，占总人口的71.27%；65岁及以上的人口为681万人，占总人口的7.41%。与第五次全国人口普查相比，0~14岁人口的比重下降了2.85个百分点，65岁及以上人口的比重上升了1.36个百分点。从这二项指标看，广东已完成了从成年型社会向老年型社会的过渡，进入了典型的老龄化社会。

二、广东人口老龄化的发展趋势

（一）趋势预测的方法和条件

作为广东省人口老龄化的长周期预测，我们采用总和生育率法，即人口预测方法是指在既定的死亡模式的动态变化假设下，未来人口的趋势主要由生育水平和生育模式所决定。把预测基年设定为2000年，末年为2050年，时间跨度为50年，预

预测的基础年的人口数据测中所有人口指标的时点为年未数。

选用2000年第五次人口普查资料数据。

广东省面临的人口老龄化压力，从根本上讲，主要取决于

人口预期寿命的提高和生育率的下降，但人人口的自然增长、

口流动规模大、流动性强是广东省人口的一个重要特点。由于省内流动只影响到广东省人口的再分布，并不影响总人口规模和人口年龄结构的变化，所以，预测广东省老龄化的发展趋势

2000年广东省省际净流动人口总量只考虑省际流动人口状况。

（即暂住人口）为1169万人（如果包括户籍在外省，但人口普查时在广东省居住时间为半年以下的流动人口为1506.49万人），流动人口占总人口的13.53%。从趋势来看，流动人口规模有逐渐扩大的趋势，流动人口的年龄构成比较特殊，最典型的特点是少年儿童和老年人口比重很低，0~14岁人口和65岁及以上人口的比重分别为4.73%和0.98%（60岁及以上老年人口

），他们对广东省的年龄结构影响巨大。因此，在比重为1.75%

老龄化趋势预测中分为含流动人口和不含流动人口两组方案（见表1）。

（二）广东人口老龄化的趋势特点1.广东人口老龄化速度快、老龄人口数量大。根据预测，广

东省未来50年的老龄化程度和速度都很高而很快。含流动人

2000年广东省老龄化水平为6.06%，广东省已经基本上步口，

入了老年型人口结构。伴随生育率在低水平上继续下降，老龄化程度逐渐加强，广东省的老龄化水平在2000年后的第一个10年上升了0.85百分点，在第二至第五个10年分别上升了2.59、4.61、6.43和2.40。表明广东在21世纪的前40年是老龄

广东的人口化增长速度最快的时期，预计到21世纪30年代，

老龄化速度将达到高峰，其后增幅开始回落，但老年人口继续增加，老龄化程度也将越来越高。2050年老年人口数为2155.15万人，平均每年增加32.63万，老龄化程度达到23.77%，是2000年的3.5倍，进入了重度老龄化的行列。

表1

广东省老年人口规模及老龄化、人口高龄化水平预测

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注：65+老龄化水平：65岁及以上老年人口数/总人口数*100%

高龄化水平：80岁及以上高龄老年人口数/65岁及以上老年人口数*100%

2.流动人口缓解了广东省的人口老龄化水平。因为流动人口年龄结构呈年轻型，老年流动人口只占流动人口总量的极少一部分，所以流动人口对老年人口数量的影响很小，但对人口

按预测，老年龄结构影响较大，进而对老龄化水平影响即较大。

年人口数量2050年为2173.95万人，只比不含流动人口的预

但是2050年总人口却比不含流动人口测结果多了约19万人，

的预测结果多2035万人。因此，含流动人口预测的老龄化水平在2050年为19.35%，比不含流动人口预测的老龄化水平低4.42个百分点。纵观21世纪前半期的老龄化水平的变化，含流动人口的预测结果始终低于不含流动人口的预测结果，而且随时间的推移，二者的差距从1个百分点扩大到4~5个百分点，这说明流动人口有利于缓解广东省的老龄化水平。

3.高龄老人增长快，老年赡养负担持续加重。在老年人口数量快速增加的同时，老年人口的高龄化紧随老龄化接踵而至是

【收稿日期】2010-09-30

【作者简介】王土贵（1968-），男，广东化州人，广东外语艺术职业学院讲师，研究方向：人口问题、环境教育。

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又一个典型的人口特点。所谓高龄化是指年龄在80岁及以上的高龄人口占65岁及以上老年人口的比重不断增加的过程。目前，广东老年人口总量在951万的基础上，每年还将继续以3.5％的速度增长，大大高于0.8％的全省人口增长率。预计到2010年和2020年，全省老年人口将分别达到1063万人和1487万人。伴随人口老龄化程度的增强，人口高龄化加剧，低龄老人比重绝对下降，中龄老人比重略有上升，高龄老人比重增长最快，真正意义的老年赡养负担持续加重。

4.广东将出现年龄结构的“人口红利”黄金时期。虽然广东省正在并将继续快速的老龄化过程，但是，21世纪前期是广东人口年龄结构最佳时期，因为此时的劳动年龄人口的总抚养系数将逐渐减轻。按不含流动人口计，少年儿童抚养比直线下降，从2000年的41.2%降到2050年的24.2%，此后一直徘徊在24%~24.5%之间。而老年抚养比持续升高，从2000年的10.6%增加到2050年的38.8%，二者整合，总抚养比先降后升，总人口抚养比2010年进入最低谷。到2030年基本保持在40%以下（见表2）。所以，未来20年~30年将是广东人口抚养比最轻的时期，是年龄结构的“人口红利”黄金时期。如果包括流动人口，无论是少儿抚养比，还是老年抚养比都下降了许多。

展产生积极的促进作用，为广东未来全面进入人口老龄化社会

打下扎实的物质和精神文化基础。

（二）制定全面的人口发展规划，适时调整人口政策目前，广东要控制人口增长又要防止老龄化速度过快和比重过高，必须要制定一个两者兼顾的全面的中长期人口发展规划，确保在人口与经济可持续发展的基础上，实现老龄化与经济的协调发展。在控制人口数量的同时必须防止出现人口结构过度老龄化，正确处理好人口数量和结构的关系，制定出科学的全面的人口发展战略或长期规划。适当调整不同时期的人口和计划生育政策和退休制度，减缓城镇的老龄化速度，保证未来人口数量既不膨胀，人口结构也不过度老龄化，保证老龄化与经济协调发展。

（三）加快经济发展，大力发展老龄产业根据广东省人口发展趋势的预测，在2030年以前，广东省存在一个抚养比低的发展经济的黄金时期。因此，广东要抓住这个有利时机，进一步调整产业结构，大力发展老龄产业。老龄产业包括：家政服务业、健康医护业、日常用品业、金融保险业、文化娱乐业、教育科研业、生活咨询业及其他行业等。①广东省各级政府要把老龄产业开发纳入各地国民经济和社会发展中

表2广东省人口抚养比预测单位：%长期计划和年度计划，把它作为扩大内需的一个新增长点来开ÁÂÃÄÅÅÅÃÄÅÆÅÃÄÅÄÅÃÄÅÇÅÃÄÅÈÅÃÄÅÉÅÃ发和扶持，制定鼓励老龄产业发展的倾斜政策，通过对老龄产

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老龄产业，为老年人提供优质、廉价、全面的服务。3??????ÃÉÆ??&ÃÇ&????ÃÇ????ÈÃÈ ??ÅÃÉ&??ÈÃ Ç??ÇÃ

Å??ÆÈ??Ã（四）建立健全的多元化的社会养老保障体系ÇÈ?? ÃÄÄ??&ÄÃÄÆ??Æ ÃÄÅ??ÆÇÃÆ??????ÉÃÆ????ÉÄÃ??????????Ã

广东应尽快建成一个由政府为主导、以家庭为核心、社区()012Ã É??!"#Ã

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养老服务网络为外围的，由政府、社会、家庭和个人共同组成

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