县域经济模式20110718Word

　　中国县域经济发展模式 案例解析：以温州为例孟延春 副教授清华大学公共管理学院mtc@http://www.wendangwang.com 62795810,13501261337 2011.7.18

　　内容

　　县域经济概述 温州模式解析 县域经济经验

　　县域经济一、县域经济县域经济是以县城为中心、乡镇为纽带、农村为腹地的区域经济，具 有一定的相对独立性和能动性，是功能较为完备的综合性经济体系。

　　二、县域经济是充满活力和蕴涵潜力的经济2002年11月 十六大提出：发展农产品加工业，壮大县域经济 2003年3月十届人大一次会议：推动县域经济发展 200310月十六届三中全会：大力发展县域经济 2004年2月中央一号文件：壮大县域经济 2004年3月十届人大二次会议：发展农产品加工等农村非农产业，壮大县域 经济 2005年10月，十六届五中全会“大力发展县域经济，加强农村劳动力技能 培训，引导富余劳动力向非农产业和城镇有序转移，带动乡镇企业和小城 镇发展。” 党的“十七大”提出“以促进农民增收为核心，发展乡镇企业，壮大县域经 济，多渠道转移农民就业”。

　　三、发展县域经济的意义(郡县治，天下安)

　　统筹城乡、区域经济发展 推进工业化、城镇化

　　中国各省市区县域经济基本竞争力状态 2000 1800 1600 1400 1200 1000 800 600 400 200 0

　　县域经济基本竞争力数

　　2002年底，全国县级行政区2860个，其中市辖区830,县级市381,县1478个 ，自治县116个，旗49个，自治旗3个，特区2个，林区1个。参加县域经济基本 竞争力评价的不包括市辖区、福建金门县和新疆的三个县级市，共2026个。 县域人口9.2亿，占71.6%,国内生产总值(GDP)5.7万亿，占54.5%。 县域平均人口45.4万人，GDP 28.2亿，地方财政收入1.0亿元。

　　上海 天津 北京 江苏 浙江 山东 辽宁 河南 广东 福建 重庆 湖北 安徽 吉林 湖南 河北 海南 黑龙江 广西 江西 内蒙古 四川 山西 云南 贵州 新疆 宁夏 陕西 甘肃 青海 西藏省市区

　　第三届全国县域经济基本竞争力百强县分布 30 27 21 21

　　基本竞争力百强县数

　　25 20 15 10 5 0 5 1 2 1

　　7 1 1 1

　　9

　　1

　　1

　　1

　　北京

　　河北

　　辽宁

　　上海

　　江苏

　　浙江

　　福建

　　山东

　　河南

　　湖北

　　湖南

　　广东

　　重庆

　　四川

　　省市区

　　基本竞争力百强县数占全国县市的4.9%,人口占9.7%,GDT占 24.7%。 百强县市平均人口89.5万人，GDP 141.2亿元，地方财政收入5.5亿元 ，人均GDP17400,分别是全国的2倍、5倍、5.5倍和2.9倍。

　　新疆

　　第三届全国西部百强县分布 35西部百强县数

　　30 25 20 15 10 5 0内蒙 广西 重庆

　　30

　　16 9

　　14 10 6 2四川 贵州 云南 陕西

　　10 1甘肃

　　1青海

　　1宁夏 新疆

　　省市区

　　西部百强GDP增长率13.5%,高于西部平均值12%和全国平均11.3%。 云

　　南大理(121)、安宁(201)、弥勒(211)、楚雄(235)、会泽( 276)、宣巍(388)、个旧(422)、宜良(472)、景洪(546)、开 远(569)十个县进入西部百强。

　　各省市区人口(万)、县域GDP规模(亿)和地方财政收入(亿)全国 上海 天津 北京 江苏 浙江 山东 辽宁 河南 广东 福建 重庆 湖北 安徽 吉林 湖南 河北 人口 GDP 45.57 26.2 61.70 57.8 55.33 67.3 35.06 34.1 91.73 92.9 54.52 72.4 71.81 57.1 54.35 37.4 73.75 35.3 73.48 59.5 45.50 46.6 84.28 31.8 63.25 34.2 76.94 24.8 46.17 28.5 61.90 26.4 41.13 30.2 财政 1.02 5.90 2.02 2.87 3.77 3.32 2.36 1.30 0.97 1.99 1.55 1.15 1.39 1.17 0.75 0.98 0.81人口 海南 38.86 黑龙江 37.99 广西 48.81 江西 42.98 内蒙古 21.90 四川 45.46 山西 24.78 云南 30.53 贵州 43.87 新疆 19.25 宁夏 23.36 陕西 30.55 甘肃 27.85 青海 10.32 西藏 3.32 GDP 21.9 21.6 18.5 14.7 11.3 19.0 9.6 10.5 10.3 10.5 8.8 9.4 7.2 4.2 1.1 财政 1.00 0.72 0.95 0.76 0.54 0.58 0.51 0.62 0.54 0.51 0.46 0.48 0.33 0.18 0.03

　　县域经济特征县域经济按不同标准可划分出不同的构成要素。 从地域角度讲，县域经济包括县、乡(镇)、村三级 行政区域内的经济个体和经济组织； 从所有制角度讲，县域经济可以采取多种所有制形式 ，包括国有经济、个体工商户、联营、股份制、外商 投资和港澳台投资等经济类型； 从产业角度来讲，县域经济又可分为农业、工业和服 务业三大产业，每个产业中又包括多种经济行业。 通常我们把县域经济作为一个地域概念，指位于以县 为行政区划的区域内的所有经济类型。

　　(一)县域经济具有显著的地域性 县域经济的地域性，是指县域经济在空间上 具有一定的范围，在地理上具有一定的位置和 相互间可分割的行政界限。县域经济的社会再 生产过程，包括生产、分配、交换和消费等各 个环节的经济活动，主要是在这一特定区域内 进行的，县域的经济管理权限也局限在这一范 围内。因此，县域经济是一种典型的区域经济 。全国各地各县由于历史的、地理的和自然条 件等方面的原因，使县域经济千差万别，形成 了鲜明的地域特点，例如资源优势、区位优势 等，县域经济还有自己的经济优势，包括产业 部门优势和产品优势等，可以说县域经济又是 特色经济。

　　(二)县域经济具有农村性 县在中国，习惯上总是把“县”与农村和 农业联系在一起。在以县为行政区划的区域内 ，农业人口占绝大多数，尤其在我国中西部地 区，大部分县域的农业人口占全县总人口的比 例都在50%以上，他们中的适龄劳动者大都从 事着农产品生产、在乡镇企业中工作或就业于 城镇及乡村的服务业。以乡镇企业为例，目前 部分的乡

　　镇企业分布于自然村中，少量分布于 乡(镇)所在地或县城的城镇郊区，而分布于 县级以上的乡镇企业为数极少。据有关资料显 示，目前全国乡镇企业吸纳农村劳动力达1.3 亿左右。

　　(三)县域经济具有综合性 县域经济具有类似国民经济的大系统，既 包括农业、工业、商业、交通运输业、建筑业 等产业部门，又包括计划、财政、税收、物价 及教育、文化、卫生等职能部门，是综合各产 业各部门乃至社会单位于一体的国民经济小系 统、小网络。可以说县域经济是一个相对完整 的经济运行体系，在某种程度上可以看作是国 民经济的缩影，具有与国民经济相对应的各个 产业、领域和部门，县域经济集三次产业为一 体，集生产和非生产性活动为一体，集经营与 管理为一体，具有很强的综合性。