海南经济特区渔业实践探索
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海南经济特区渔业实践探索
区域经济 Regional Economics 中国渔业经济 Chinese Fisheries Economics 2007年第1期 No.1.2007 海南经济特区渔业实践探索 李向民 (海南省水产研究所,海南海口570206) 摘要:本文分析了海南省渔业持续快速健康发展的原因。并从领导的重视、发展方针的正确性、改 革开放的动力、市场机制的作用以及科教兴渔措施的得力等五个方面总结了海南渔业实践与探索的 经验。 ,关键词:经济特区;渔业;实践;海南 中图分类号:F326.53 文献标识码:A 文章编号:1009一(2007)01一0060—04 1988年4月13日.第七届全国人民代表大会第一次 会议通过了关于建立海南省和海南经济特区的决议. 全国最大的经济特区从此诞生。海南建省、办经济特区 之初,省委、省政府就按政治体制改革的要求.实行党 政分开、政企分开,精简机构,政府机构设置突破了其 他省、自治区的机构模式.实现了“小政府、大社会”。切 实转变了政府职能:特区经济体制改革的目标是建立 社会主义市场经济体制.实行多种经济成份并存,不强 调以公有制为主体.革除计划经济的弊端。让市场配置 资源。充分发挥经济特区作为对外开放的窗口和基地、 体制改革的先行区和试验场、现代化建设的排头兵和 增长极的作用,在体制创新、扩大开放、产业升级等方 面都进行了卓有成效的探索.建省、办经济特区18年 来.海南省国民经济和社会发展取得了骄人的成就, 2005年全省国内生产总值达903.6亿元.比1987年的 57.3亿元增加了14倍多。年平均递增16.6%,人均GOP 首次突破万元.海南经济特区面貌发生了翻天覆地的 变化。 海南省管辖海南岛、西沙群岛、中沙群岛、南沙群 岛和200万km2的辽阔海域.是全国人大授权省政府管 辖其海域的唯一省份。立足于“海洋大省”的独特省情。 省委、省政府在建省伊始就作出了优先发展海洋渔业 的战略决策.历届领导采取一系列措施推动渔业产业 升级。使海南省渔业进入了迅速发展的快车道,沿海渔 民构建起“黄金海岸带”.开发性渔业和名特优新养殖 业规模不断扩大,产业结构和品种结构不断优化。水产 品市场运行态势良好.优质名牌水产品享誉祖国大江 南北,飘香日、韩、欧美和东南亚等20多个国家和地区. 渔业在海南省国民经济和社会发展中举足轻重。2005 年海南省水产品总产量150.01万吨.比1987年的11.21 万吨增长了12倍多。年平均递增15.5%;水产品总产值 132.8亿元.渔业增加值84.6亿元。占大农业增加值的 28%;全省水产品人均占有量181kg,名列全国前茅;全 省沿海渔业乡镇人均收入6546元.渔村劳均收入13108 元.高于全省农村人均收入和劳均收入l倍左右。大批 渔民走上了致富奔小康之路。 海南省渔业之所以取得持续快速健康发展.首先 得益于海南得天独厚的资源优势:得益于经济特区开 放的氛围和优惠的产业政策:得益于省委、省政府的高 度重视和正确决策:得益于率先实行市场经济制度、建 立较为完善的市场体系:得益于特区投资环境的不断 改善:得益于一批高新技术成果和先进生产方式的推 广:得益于逐步完善的渔业法制建设;得益于广大渔民 和众多的岛内外投资者的不懈努力。回顾特区渔业走 过的18年历程.笔者认为,我们主要进行了以下的实践 与探索。积累了如下的基本经验。 一、政府重视是关键 建省、办经济特区伊始,省委、省政府就把海洋资 源优势当作海南省三大优势之一.把海洋渔业当作优 势产业和新的经济增长点来抓。1998年至2000年,海 南省连续两次以
省委、省政府的名义发文,提出关于 加快海洋渔业发展的意见.明确海南省海洋渔业发展 的指导思想、目标任务和政策措施。2000年初,省委、 省政府决定在机构改革中新组建省海洋与渔业厅(海 南省渔政渔港监督管理局),配备强有力的班子,进一 步加强对海洋与渔业工作的领导。沿海各市县基本上 都成立了海洋与渔业局.形成了较为完备的海洋与渔 业行政管理体系。2004年5月,汪啸风书记亲临省热带 收稿日期:200“9—1l 作者简介:李向民(1959-),男,祖籍海南琼海,研究员,主要从事水产科学研究?rel:0898—66728238,E—mil:如.I舳@163.com。 60
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