特种设备使用单位风险评价指标体系构建研究
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特种设备使用单位风险评价指标体系构建研究
工业安全与环保 2012年第38卷第7期 ? 42。 Industrial Safety and Enviromnental Pr懂ec吐∞ July 22012 #嚣,“ 。} j职业安全与健康; 苏;………,’,#麓 特种设备使用单位风险评价指标体系构建研究* 江书军 丁日佳 郝素俐 (中国矿业大学(北京)管理学院北京100083) 摘要从人、机、环、管4个方面系统分析了我国特种设备在使用过程中可能存在的风险因素,并根据 风险因素设置了相应的指标体系,为特种设备使用单位的风险评价及分类监管奠定基础。 关键词特种设备使用单位风险评价指标 Research on Risk Evaluation Index System Construction of Special Equipment using Unit JIANG Shuj皿DING PajiIHAO Suli (Ch/na Un/vers毋ofM/n/ng and Tedmo/o田"(蜥)Management&hoo/蜥100083) Abs删 In this tlsper the risk fiietom r眦itay existed in tim ll∞0f 8pecial既IIliPl姗t蛳町mbzed in 4aspects。the peo- ple,the nmehine,the aIvim懈m and the舶口嘲;em咖and the relevant index system based On the risks is eel,which has laid foorAation for risk a.q∞ssment of the equipment u8e umt 8Ild the ele.saified eupervision. I哂r Words印∞甜刚严啤m using unit ri8k aseesⅫnent index O引言 特种设备的风险评价工作在我国20世纪80年 代通过系统安全分析方法的引入,初步建立了危险、 危害、危险源和隐患分析与评价为基础的安全管理 方法体系。特别是在机械、电子、化工等领域推行安 全评价和系统安全工程方法。使安全管理的科学性 有了突破性的进展。风险评价技术是特种设备风险 管理的关键,国内在此方面的应用与国外相比还有 一定的差距。风险评估的状况必须根据本国特种设 备状况、失效概率、技术、管理水平等建立评级体系 和等级划分标准,而目前我国特种设备使用单位也 正在向这方面努力llJ。 近年来,特种设备数量快速增长与监察力量不 足之间的矛盾日益突出,目前实行的统一监管方式, 与特种设备自身特点和安全规律不适应、不协调,其 针对性、科学性和有效性有所欠缺。鉴于此,本文通 过引入风险管理理论,构建风险评价指标体系,对特 种设备使用单位进行风险评价,实现在有限的监管 资源条件下,对不同风险级别的使用单位开展分级 分类监管。 1特种设备使用单位风险评价指标构建原则 1.1目的性 特种设备使用单位风险综合评价必须有明确的 目的。其目标应是具体的、可测量的,可为今后特种 设备使用领域的风险评价提供依据。特种设备使用 单位风险评价具体目的包括以下3个方面:①全面 评价我国特种设备使用单位的风险安全状况;②为 我国制定《特种设备使用安全管理与评价准则》提供 客观依据;③经过风险综合评价,为特种设备使用单 位分类分级监管提供参考依据。 1.2科学适用性 进行特种设备使用单位风险评价指标设计时。 借鉴现有的工作基础与自主创新相结合,使分析的 结果科学合理;利用系统工程、统计学、管理学的相 关理论和方
法,对风险评价指标体系进行系统分析, 确定风险评价指标,为国家开展特种设备使用单位 分类监管工作提供决策支持。 1.3针对性 所谓针对性既指安全评价所采用的标准要有针 对性,也指安全评价的方法、安全对策措施内容要有 针对性。对特种设备使用单位进行风险评价时,首 先,应针对被评价单位的实际情况和行业特征,收集 有关资料,对系统进行全面分析。其次。要对众多风 险因素进行筛选。针对主要因素进行评价。最后,要 从实际的经济、技术条件出发,提出有针对性、操作 性强的对策措施,对被评价的特种设备使用单位做 *基金项目:国家科技支撑计划资助。项目编号:2011BAK06806—02。
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